第3章 用制度管人，按规章办事：公司发展要走在规范化的路上

一套完整、完善的规章制度，是领导者管理人才、治理公司的法宝。没有规矩，不成方圆，规矩坏了，也会乱了方寸。一个有经验的领导者，应善于用规则管理你的下属，使自己的管理更有成效，真正做到奖赏有尺度，做事有分寸。

1.纪律是公司的生命

没有规矩，不成方圆。对一个公司而言，最重要的就是纪律。与纪律相比，其他的一切都是第二位的。公司治理不能完全依靠道德引导下属，也要依靠制度约束。

（1）为了保证纪律要不讲人情。

纪律是无情的，所以让人难以理解。纪律不是人情的问题，而是关系着整个组织的生死存亡。领导者一时心软，破坏了组织纪律，以后会让自己陷入两难的境地，甚至失信于人，得不偿失。

（2）纪律面前人人平等。

公司制定出来的各种规章制度不能成为摆设。作为领导者，你应当以有效的手段保证其得以贯彻落实，一旦发现有人违规，便加以惩治，绝不手软。为了促成遵守纪律自觉性的良好氛围，领导者尤其需要遵守纪律，身体力行，发挥表率作用。如果领导者带头破坏纪律，只用纪律约束下属，必然引发人心的不满，许多事情都会管不住。

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一旦发现有人违规，就要加以惩治，绝不手软。既然公司员工有责任遵守公司里的各项规定，领导者更有义不容辞的责任来遵守规章。

2.管理重在有法可依

在公司里，只有规章制度完善，才能使人们有章可循，有法可依，一旦触犯这些条例，就会遭到制裁。一套好的规章制度，甚至要比添几个主管还管用。

（1）用制度简化流程。

复杂的生产制造企业，尤其需要制度化管理保证执行的有效、简化。这其实符合管理的一个重要原则，那就是把复杂的东西变简单。

（2）把握好制度的时间性。

规则制定的目的是对一些工作中不明的事项，定出一个明确的标准。因此，它的时间性很强，同时也是为适应时代环境而定出来的，因而绝非是千古不变的定律，当时间、环境发生了变化，规则本身也必然发生变化。

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没有规矩，不成方圆，规矩坏了，也会乱了方寸。所以只有制定良好的规章制度，领导者才会使自己的管理更有成效。

3.制度不完善，麻烦就不断

出色管理的实现有赖于建立完善的制度。制度是对公司运作各环节的具体约定，是要求员工共同遵守的办事规程或行动准则，是管理在技术层面上的操作系统。

（1）不断完善现有的制度。

制度的存在使员工有了共同的行为标准，它可以使管理简单明晰，减少环节，提高质量，从而实现从感性管理到理性管理的转变。但是，我们不能满足于已有的制度，要根据变化不断完善。

（2）制度建设要与时俱进。

市场是不断变化的，客户需求也在进行相应调整，因此制度也应该是发展的，以实现与市场的契合。制度不适应需求不如没有制度。制度需要在工作、管理实践中不断地更新、补充和完善，只有这样，员工才能有章可循，避免盲目性的劳动。

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制度之所以产生，是为了适应社会化大生产的要求。随着社会的变化，制度就会不再那么合乎时宜。为了跟得上时代需求，规章制度也要不断完善发展。

4.令行禁止，监督好使

不被落实的制度是毫无作用的。因此，领导者应当在制定规章制度以后，要用监督保证制度的实施。要进行有效的监督，不妨遵循以下几个原则：

（1）每天要专门拿出一点时间检查工作。

每天都要检查你所管辖的工作的一部分，而且要变换时间，也要变换检查的内容。

（2）要越过级别去检查。

不要问管理人员大家工作得怎么样，而要对他管辖下的员工提一些问题。

（3）要多提问。

为了了解工作中的实际情况，老板要多询问基层员工，掌握真实的信息，这样才能正确决策。

（4）重新检查你发现的错误。

既然发现了错误，就要及时采取行动加以改正，然后重新检查。

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一个有经验的领导者，应善于用规则管理你的下属。只有制定良好的规章制度，领导者才会使自己的管理更有成效。

5.走出“人治”的沼泽

卓越的管理必然是科学的管理，科学的管理就必然要用制度管人、按规章办事，就必须打破“人治”观念。走出“人治”的沼泽，重在理解其缺陷性，并找到解决之道。

（1）由于个人智慧、水平有限，“人治”的过程中会出现这样那样的毛病。“人治”带有明显的随意性，缺乏科学性，使员工难以适应。

（2）“人治”带有专制性，缺乏民主性，决策极易失误，人际关系也易紧张。“人治”以人为主，难免出现“一朝天子一朝臣”的现象，会使员工产生不公平感，不利于“人和”。

（3）“人治”常常过不了人情关，奖亲罚疏、任人唯亲的事情一发生，领导者就会逐渐失去威信和凝聚力。

（4）“人治”只能治标而不能治本。由于“人治”而无法形成有章可循的规章制度，不利于企业风尚和企业文化的建设。

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一个公司，也应该依法管理，做到有法可依、有法必依。内部有一套行之有效的规章制度，是一个有生气的团队的基本特征。

6.好制度会使坏人变好

早在18世纪末期，英国政府实行移民政策，决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去，开发澳洲。当时，一些私人船主承包了运送犯人的工作，英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。

船主为了牟取暴利，尽可能地多装人。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人是否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。结果，能够平安到达澳洲的犯人并不多。

后来，英国政府发现了这种情况，于是想了很多办法，但是情况依然没有好转。一位英国议员终于发现，是那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。

制度改变了，问题也就迎刃而解。不用政府再派官员监督，也不用政府派随船医生，船主就会主动请医生跟船，在船上准备大量药品，犯人的生活也大大改善了。船主都明白这样一个道理：尽可能地让每一个上船的人都健康地到达澳洲，因为多一个人到达澳洲，就意味着船主多一份收入。自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1豫以下。

公司制度设计科学合理，会极大地调动人才的积极性，发挥他们的潜能；不合理的制度，不但无法实现人尽其才，还可能压制人才，甚至造成人才流失。这就是制度的魔力所在。

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在好的制度下，坏人也会变好；而在不好的制度下，好人也会变坏。

7.在公司推行问责制

问责制是和权力密不可分的，它的逻辑基础是有权力就必然要负责任，只要在权力范围内出现某种事故，必须有人为此承担责任。问责的基本方式有两种：

（1）自我问责。

自我问责，就是主动承担责任，包括自觉检讨、道歉、请求辞职等。这可以提升员工的自我管理能力，远比来自外界的管理压力更能提升工作业绩。

（2）组织问责。

组织问责应根据所发生的问题或事件的情节轻重，规定具体的问责档次，如责令做出书面检讨，责令公开道歉，通报批评，调离工作岗位，停职，责令辞职、免职或罢免职务，等等。

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问责制的意义在于“防患于未然”与“惩前毖后”。惩罚只是手段，预防才是目的。

8.有制度不执行，比没制度更糟

有制度容易，按制度办事难，让每个能人都按制度办事就更难。能不能按章办事决定了老板有没有威信，决定了老板能否把队伍带好。概括起来，规章制度的执行步骤包括以下几个方面：

（1）提前做好准备工作，包括思想动员和落实要求两个方面。

（2）付诸实施。实施前要正确理解制度的内容，然后提出措施，认真贯彻。

（3）检查执行情况，并找出异常情况及其原因，同时还要检查实施效果。

（4）抓好信息反馈，了解规章制度的执行情况，并从信息整理中找出规律。

（5）综合考核，内容包括工作态度、工作能力、技术业务水平和工作业绩等。

（6）总结经验，把成功的经验和失败的教训加以总结，使其标准化、制度化、规范化。

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严肃认真执行制度，定期检查制度的执行情况，这是发挥制度管理功效的关键。

9.用制度约束下属，使其无机可乘

韩非子说：“凡治之极，下不能得。”意思是，治理天下的最高境界，就是使臣下无机可乘。韩非子认为，人都有趋利避害的本能，因此治理国家不能以“人性善”为依据，而要以“人性自利”为基础。所以在管理上，要通过有效的制度约束使大家不得不对组织负责，而不得做破坏的事情。

经营一家公司，成就一份事业。在激烈的市场竞争中，老板往往把主要精力放在对外市场开拓、业务谈判上，有时对内部工作人员疏于管理，或放权后大撒其手，结果会让别有用心的人钻空子，带来难以估量的损失。为此，管理者要学会用制度约束下属，使他们在正确的轨道上做事。

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商业世界是利益的争夺场，缺乏必要的约束，人们很可能在利益的驱使下做出一些违法勾当。

10.规章制度的设计要点

科学合理的规章制度不仅要符合公司运行规律、有利于提升组织效率，还要考虑外部市场环境的变化，并保持稳定性。在制定规章制度时，老板要注意避免以下几种情况：

（1）草率行事、抵触法规。

为了应付草草订出一份管理规章，甚至有的规章制度条文与现行政策、法令和政府的规定相抵触，自行失败。

（2）粗制滥造、舍本逐末。

文字冗长，含意不清，列举大量无关紧要的条文，喧宾夺主，降低了重要条文的分量，细枝末节的条文过多，不便记忆。

（3）违背常理、形同虚设。

过于苛严，大家难以做到，订而不用，姑息纵容，导致制度自行废弛，成为一纸空文。

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规章制度制定的目的是对一些工作中不明的事项，定出一个明确的标准。因此，它要符合公司发展规律，并能适应时代环境的变化。

11.一定要推行“标准化”

在商界，流行这样一种观点：“三流公司卖力气，二流公司卖产品，一流公司卖技术，超一流公司卖标准。”

（1）标准问题已经从商品流通领域扩展到生产加工领域，成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。

（2）对中国公司来说，建立全球化的品牌，首先必须让商品具有全球化的视野，并且能够建立全球性的规模。为此，产品与服务都必须在配合消费者的需求下予以标准化。

（3）公司采用国际标准，尽快建立自己有较高水平的管理技术和系统，才能适应全球化竞争的需要，才能确保产品质量的一致性。

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当今世界，谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就在一定程度上掌握了技术和经济竞争的主动权，也就掌握了市场的主动权。

12.创造遵守制度的严肃环境

一个严肃的纪律环境，对督导和促进员工的工作是相当重要的。要想创造这样一个环境，就要从以下几点做起：

（1）公司领导者要乐于自律。

要想在激烈的竞争中得到发展，领导者必须要有自律意识，身体力行，以身作则，这样才能调动公司里其他人的工作积极性。

（2）实行纪律约束要一碗水端平。

公司领导者根据每一位能人的个性、特点制定出一个标准，找出个别差异，实行管理，并且在管理中一碗水端平，不偏袒任何一方。

（3）拿正反典型教育能人。

利用报告会、演讲会、座谈会等形式，有针对性地对能人进行正反典型教育。这样可以更好地教育能人，防患于未然。

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创造遵守制度的严肃环境就会使员工养成遵章守纪的良好习惯，公司形成一股强大的合力，才能在市场经济的大潮中立于不败之地。

13.报表管理让公司价值最大化

对许多大公司的经理来说，每天早晨走进办公室后做的第一件事就是：阅读早已放在办公桌上的公司前一天（或上一期）的各类财务报表。学会从报表中获得准确的情报，可以让公司价值最大化。

以财务报表为例，其种类很多，大致可分为以下四类：

（1）经营状况报表。

如资产负债表、财务状况变动表、现金流量表、存货明细表和固定资产明细表等。这类报表主要反映公司的财产、资金状况。

（2）经营成果报表。

如损益表、利润分配表、商品销售利润明细表。它是反映公司经营成果及其分配情况的会计报表。

（3）费用成本报表。

如管理费用明细表、销售费用明细表、财务费用明细表、商品产品成本表和主要产品单位成本表。这类报表反映公司经营过程中各种费用和成本。

（4）业务收支报表。

主要包括主营业务收支明细表和营业外收支明细表，这类报表反映公司的经营业务收支和营业外收支情况。

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通过报表管理，对公司的各种信息一目了然，老板更容易掌握组织发展的来龙去脉，从而制定出科学的决策。

14.流程管理优化公司资源

公司流程管理的目的，是帮助公司管理和优化公司的业务流程，从而创造更多的效益。在许多公司，大部分业务都需要流程来驱动。

（1）把握流程的系统管理方法。

流程管理是一个操作性的定位描述，指的是流程分析、流程定义与重定义、资源分配、时间安排、流程质量与效率测评、流程优化等。

（2）流程管理离不开相应的数据。

一个公司的各个环节都是靠流程来进行协同运作，流程在流转过程中可能会带着相应的数据：文档、产品、财务数据、项目、任务、人员、客户等信息进行流转，如果流转不畅一定会导致这个公司运作不畅。

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科学的流程管理，能够用数字准确、动态反映管理活动，实现公司资源的优化配置。这是管理公司的必备条件之一。

15.让每个人的工作都符合标准

规矩自古有之，存在于各行各业。管理工作也一样，一个公司要有自己的运行标准，才能高效运作、有序发展。让每个人的工作都符合标准就应该注意以下几点：

（1）领导者管理好部下，必须按照既有的规矩办事，也就是说要用制度说话。一旦领导者破坏了规矩，不但权威受损，也会丧失取舍的标准，在管人用人上乱了手脚。

（2）任何组织都要有标准和制度，并且所有人都必须严格遵守、执行。尤其是最高领导人，更要注意维护制度的权威。

（3）在任何社会条件下，标准和制度都应当具有稳定性。如果制度时常变更，大家就会无所适从，组织的稳定也就无从谈起了。领导人管理一个团队，也要明白管理的标准不可随意更改。

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建立标准是班子领导的关键，只有这样才会让组织的上下级感觉工作是有标准和制度的，只有在这样一个平等的环境中，大家才会积极地合作，为公司发展创造更高的效益。

16.对违规的人绝不手软

领导者，必须保证公司的各种规章制度得以贯彻落实，一旦发现有人违规，便加以惩治，绝不手软。你应该采取以下几个明确的措施：

（1）杀一儆百。

对于违规的人，领导者必须快刀斩乱麻，给予惩罚，并对其他员工起到震慑的作用。为此，要敢于杀鸡给猴看，保持权威。

（2）一视同仁。

惩罚不能只针对弱小者，也不能针对对你抱有偏见的人，而应坚持平等一致的原则。这是赢得信任的关键。

（3）消除怨恨。

记住，处分的目的在于教育，而不是惩罚。在执行纪律处分后以积极的调子跟员工谈话，将有助于消除员工苦恼和怨恨的情绪。

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任何公司或组织都需要一套完整的纪律规范。要建立良好的规范，你必须找出某个方向，先集中精力整顿。

17.实施惩罚也要按规矩来

实施违纪惩罚，必须坚持原则，而不能乱来。执行惩罚最好与违纪员工进行面对面的交谈，让他们明白其中的利害关系。

（1）陈清事实。

明确地告诉员工，他们的违纪行为造成了怎样的后果，让他们认识到其严重性。

（2）要求员工提出解决方案。

你可以让他站在领导者的角度上向他提出解决意见，会让他更理解你。

（3）确定解决计划。

你可做一些有效的商讨，确定出一个切实可行的补救计划方案。

（4）进行惩罚。

口头警告、书面警告或是其他方式都可以，但一定要选择一个切实可行的。

（5）要求再次检查。

确定的补救计划不能石沉大海，你需要知道它的执行效果如何。

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按规矩办事，必须遵循一定的步骤。在对违纪员工进行惩罚时，也要按规矩来。

18.越级管理危害大

现代管理有着明显的层次，大家必须各司其职。如果经营者越级管理，造成内部一片混乱，就会直接影响到公司的效率和效益。具体来说越级管理的危害在哪里呢？

（1）组织内外产生混乱。

越级管理首先会造成有章不循、职责不清，产生无序经营的局面。

（2）中层管理者失去价值。

越级管理会让中层管理者失去信任，无法和客户建立关系，无法管理市场。

（3）高层人员威信下降。

高层管理越级，会造成管理的浪费。一个人的时间和精力是有限的，如果高层管理什么小事都干，哪有时间精力去规划、监控和管理？

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公司中有决策层、管理层和执行层，各层次都分有与之相对应的职责和权利。做好自己该做的，大家各安其位，整个组织就能良性运转。