宁波大学 加强教学质量保障，培养高素质MPA人才

宁波大学法学院研究生教学督导 赵永红

宁波大学MPA中心十分重视教学质量工作，将课堂教学作为MPA研究生培养的关键环节之一，围绕这一环节制定了严格的教学规章制度，建立了多层次、多类型、多形式的教学管理和质量监控体系，保障了MPA教学质量的不断提高，为培养高素质MPA人才提供了重要基础。

一、MPA中心教学质量保障的主要做法

完整的MPA教学质量保障体系包括师资队伍、课程设置、教材选定、教学大纲审定、教学检查、听课制度、教研活动组织、导师责任制等多个方面。MPA中心在上述方面均有相应的制度规定，具体到课堂教学质量，MPA中心通过建立和落实以下几个方面的制度来加以保障。

（一）建立了教师配备与培训制度

中心按照教指委的规定，每门核心课程配备两名副教授以上、在课程方向上有较高学术造诣的老师。每个老师只能参与一门核心课程的教学。非核心课程要求有副教授以上职称或博士学位的老师担任任课老师。中心还延请了地方政府部门领导和国内知名专家作为讲座课程教授，3年来共有近30名领导和外校专家来中心授课。中心按照教指委的要求，积极派出老师参加教指委和其他单位组织的课程培训和学术活动，现共有50人次的老师参加了各种学术研讨与培训活动，其中19人次参加了教指委组织的课程培训。

（二）建立了教师教学基本规范制度

中心制定了严格的基本教学规范，要求所有课程有教学大纲、教学日历、教学PPT和参考教材，教学内容要覆盖教指委要求的最低范围的知识点，并鼓励老师采用案例和讨论式教学。只有这些备齐上交给教学秘书并经过其审核后才能进课堂。教学过程中，要求老师按时上下课，严格按照教学日历规定的时间和内容实施教学。在课程考试环节，教师可以采取多种考试方式，但要求考试内容要涵盖课程教学的重点，教师要公正严格阅卷。

（三）建立了学生课堂和考试纪律制度

中心制定了严格的课堂和考试纪律，要求学生无特殊情况都必须按时到课并签到，有特殊情况需向班主任和任课老师请假备案，缺课三分之一以上的学生必须重修这门课程。上课时要求学生不得交谈、玩手机和电脑，积极参与课堂讨论。中心规定要严格组织每门课程的考试，考试作弊者作退学处理，不及格者必须重修该课程，缺考者必须及时参加中心组织的补考。严格的到课和考试制度促使学生不得不重视课程考试和课堂学习。针对有的学生迟到、旷课、课堂开小差等情况，中心要求班主任和任课老师上、下午都要点名，并且将学生出勤和课堂表现作为平时成绩的主要依据，有力促进了良好学风的形成。

（四）建立了教学检查与听课制度

MPA中心建立了教学检查机制，由教学秘书定期跟踪不同课程的教学计划执行情况，发现问题及时解决。MPA中心还建立了定期听课制度。MPA中心主任、副主任和学校教育指导委员会委员每学期至少旁听一门MPA课程，做好记录并将听课结果及时反馈给任课教师，从而有力保障了课堂教学秩序和教师教学水平的提高。

（五）建立了教学质量问卷评估制度

MPA课程教学结束后，班主任组织学生填写问卷调查，对任课教师的教学内容、教学方式、信息量和实用性等方面进行量化评价。教学质量调查问卷由班主任统一收齐后交给MPA教学秘书，教学秘书汇总、统计问卷结果，将发现的问题及时反馈给任课教师。MPA中心对于教学评价分数排名前两名的教师给予“最受欢迎教师”的荣誉和奖励，对教学评价分数在80分以下的教师进行警示。总体上，中心对10门核心课程和其他课程进行了教学质量问卷调查，通过调查发现了教学中存在的各种问题，并采取相应措施进行了改善提高。

（六）建立了教师和班主任激励制度

中心建立了教师激励和评优制度。中心在学生选择导师时实行双向选择制度，并为教学特别优秀老师提供更多学生选择名额，这激发了老师重视课堂教学的动力。并且中心根据教学质量问卷和学生学评教，每年评出2名优秀教师给予表彰。同时，中心由学生、老师和管理专职人员每年评出1名优秀班主任给予表彰。

（七）建立了师生沟通渠道和机制

MPA教育中心建有专门网站，与MPA日常教学管理相关的所有文件通知、信息得到及时公布，学生只要登录网站就可第一时间了解教学管理方面的情况。MPA中心为每个班都组建了班委会和QQ群。MPA研究生可通过多种方式向MPA中心反映意见，由专职教学秘书与学生在线沟通，及时了解和解答学生在课程学习、论文写作和生活等方面的各类问题，并及时发现和梳理问题，向有关部门和领导反映学员的需求，确保MPA研究生反映意见渠道畅通，各类问题得到及时解答。另外，为了加强导师和学生的沟通联系，MPA教育中心做到每个学生能有导师的学术简历、联系电话、电子邮箱，同时让导师手头有学生的联系电话、电子邮箱，学生还可以通过QQ群和其他各种方式与所有任课老师进行沟通交流，使师生能够随时随地取得联系，及时解决学生学习过程中碰到的各种问题。

（八）建立师生共同参与的教学研讨会制度

MPA中心每学期组织学生代表座谈会或教师教学研讨会1次，听取学生对任课教师教学情况的意见和建议，并召开教师教学研讨会将学生的意见及时反馈给任课教师，既讨论教学中存在的普遍性问题，也研讨一些课程的教学问题，使所有教师及时调整、改进教学内容和方法。比如，针对学生反映部分课程教学内容比较抽象，缺乏现实案例分析的情况，中心与这些课程任课老师及时沟通，课程组优化了教学方案，增加了教学中的实践内容和案例分析，增加了课程的生动性和现实感，学生反映课堂效果明显改善。针对学生反映部分年轻老师授课艺术不够成熟，我们组织教学研讨会，让老教师传授上课艺术，要求年轻老师备课时更加注重现实素材和案例的运用，并创造条件让他们通过地方服务了解社会现实。

二、MPA教学质量保障的主要成效

通过以上措施，宁波大学MPA教学过程不断规范、教学秩序严谨，教学水平、教学质量和教学效果大为提高，使课堂教学成为学生获取知识与思想、培养专业素养的重要环节，为学生后续论文写作和以后实际工作打下了比较坚实的理论功底。

（一）课程师资配备合理

MPA中心现有全职老师30多位，并不断引进教师进一步充实师资力量，现有师资比较好地满足了MPA教学的需要。中心按照教指委的要求每门课程都配备了最合适的教师，教师的专业方向与所上课程基本一致，并都接受了教指委组织的培训活动。这些使课堂教学质量得到了根本保障。

（二）教学规范性不断提高

通过相关制度建设与落实，MPA教学规范性不断提高，所有核心课程和非核心课程都有完整的教学日历、教学大纲、PPT课件、相应的教学案例、两套试卷和答案。课堂教学过程中，所有教师按时到课，课程内容充实并覆盖了教指委的基本要求。

（三）教学水平不断成熟

由于教师自己的探索与努力、教师间和师生间教学研讨的开展、教师参加教指委组织的培训等原因，教师的教学水平不断成熟，不仅教学形式日益多样化，而且教学内容既有基本的知识点又有前沿理论问题和现实社会问题，使理论与现实能有效对接，从而激发了学生的学习兴趣和钻研热情，使课堂教学质量大为提高。

（四）课堂教学秩序良好

由于严格的到课制度和课堂教学纪律，学生到课率和上课纪律比较好，近年来还没有出现由于违反这些制度规定而不能参加考试、被处分或被退学的情况，良好的教学秩序也激励了老师更饱满的教学热情，形成了教学相长的良好局面。任课老师对学生课堂表现十分满意，普遍感到学生不是来混文凭的，是来充电提高的。

（五）课堂教学质量不断提升

教学评估问卷的结果证实了这一点，近三年来各门课程学生评价稳步提高，且都在良好以上，其中被评为优秀课程的数量不断增多。并且，大多数老师所授课程的学评教分数和平均得分是逐年提高的。通过访谈，学生也反映能从这些课程中得到自己想得到的知识、思想，经过课程学习后思维与理论水平有了很大的提高，为毕业论文写作和工作打下了较好的专业基础。

三、进一步加强MPA教学质量保障的主要方向

（一）不断充实更新教学内容

教学内容是影响教学质量的决定性因素，但知识更新换代的速度很快，尤其是公共管理实践发展迅速，只有及时更新知识内容和现实素材，教学内容才具有时代感和针对性，才能激发学生学习的兴趣。但是目前课程内容建设有的还跟不上时代前进的步伐，有些课程现实素材比较陈旧，最新的理论观点也没有吸收进来，影响了教学的效果。因此，需要进一步督促和激励老师充实更新教学内容，尤其要结合公共管理理论和实践的发展，加强具有地方特色的教材体系建设。

（二）采取更加多样化的教学形式

我们在教学中虽然也采用了案例教学、讨论式教学，但是它们占教学内容的比重还有待提高，因此还需要进一步采取措施激励老师采用这些教学方式，使课堂讲授、案例分析、主题讨论更加有机地整合在教学内容之中。另外，要加大实务部门领导和研究者授课的比重，使教学过程更接地气，更贴近现实。

（三）加大学生课外自学的力度

MPA教学目标绝不仅仅是课堂教学所能够完成的，课堂外自主学习可以说是高质量MPA人才培养的最重要的保障。一方面，课堂讨论式教学和案例教学的完成需要学生课堂外的准备。另一方面，课程教学内容由于课堂教学时间有限需要学生通过课堂外学习来完成和深化。再者，课堂教学中总体上学生还是处于一种被动状态，这不利于教学效果的实现，而课堂外学习是一种主动的学习行为，能够产生更好的学习效果。因此，针对MPA学生课堂外学习比较薄弱这一现状，需要老师有意识地对课堂外学习进行安排与引导。

（四）进一步优化培养方向与方案

目前，我校MPA教学主要分政府管理和公共事业管理两个大的方向来进行，这在获得MPA办学资格之初由于师资力量、办学经验、招生人数等方面有限时是合理的，但随着师资力量的充分发展、办学经验的丰富、地方特色的摸索以及招生人数的扩张，分两个方向进行教学显得有些粗，不利于方向课程体系和培养模式的建设，因此要根据现实条件进一步优化培养方向与方案，使学生有更加多样化的选择，更有针对性地接受课程教学，从而进一步提高教学的针对性，使教学质量能有更大的提高。