第一章
我国为何要建立市场准入负面清单制度

实行市场准入负面清单制度，是党中央应对百年未有之大变局，加快完善社会主义市场经济体制的重大制度性安排。党的十八届三中全会首次提出“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。党的十九大进一步明确要求“全面实施市场准入负面清单制度”。习近平总书记对实行市场准入负面清单制度做出重要指示，为这项改革提供了强大思想引领和科学行动指南。

市场准入负面清单制度的全面实施，标志着我国市场准入管理从以正面清单为主向以负面清单为主的全面转型，体现出管理理念和方式的重大转变，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。

实行内外资一致适用的市场准入负面清单制度，国外没有成熟先例，从全球范围看，我国是首个真正建立市场准入负面清单制度的主要经济体，这是中国式现代化的重要体现，是根本性、全局性、制度性的重大改革创新，有利于发挥超大规模国内市场优势，加快建立强大的国内经济循环体系，增强对全球要素资源高效配置的能力，在宏观经济制度上为全球经济治理贡献了中国范式和生动实践。