十通财经文献注释(第五册):皇朝续文献通考
上QQ阅读APP看书,第一时间看更新

皇朝续文献通考卷二

田赋考二

田赋之制

道光二年,谕:帅承瀛奏《委员复查南田封禁地方》一折,浙江宁波、台州二府联界之南田地方,自前明封禁至今四百余年,无业游民借采捕为名,潜往私垦,见在十有八屿,计垦户二千四百有零,已垦田一万六千七百余亩,其始由豪强占踞,招人垦种,计亩收租,名曰老本,以致愈垦愈多。此等垦户,若概行驱逐,则实在无籍可归之贫民,必虞失所,恐致别滋事端;若任其占踞潜匿,或更从而影射招摇则纷至沓来,匪徒混迹其中无从辨别,人数愈众,措置愈难。该抚见饬拿著名老本赖一富等二十名,严行究办,并出示剀切晓谕,檄委宁波府督同该委员等前赴南田,复行逐屿查勘该处户口地亩,一俟得有确数,着即相机筹办,务出万全;会同赵慎畛妥议章程具奏,俾贫民不至流离失所,而匪徒亦不至匿迹其间,方为至善。

又谕:叶世倬奏《查办丁归地粮及民间实在情形》一折。山西省州县丁徭银两归入地丁摊征者,除已有八十厅州县外,尚有盂县等二十一州县未经议改。兹据该护抚查明,平定州、盂县二处,情形相同,所有盂县丁徭银两,着自道光二年起即摊入地粮项下征收;其平定州丁银,亦着一律归并办理,造册咨部;至兴县等十九州县,情形不一,自应次第确查,分别核办。叶世倬现已简放福建巡抚,如一时不能查办完竣,届期即移交新任巡抚邱树棠悉心筹划,分别妥议具奏可也。

又谕:钱臻奏《州县交代拖延请严定章程》一折。向来州县交代,本有一定例限。据钱臻查明,湖南省州县交代逾限甚多,皆由各员卸事后不俟交代清楚,即擅自进省,接任之员无凭核算,以致辗转迟延,几成锢习,自应即加整顿。嗣后,该省州县交代,责成该管府州就近督催,依限结报;如交代未清,即将该员扣留,勒限核算,不准擅自回省。其例限已逾,除咨部照例察议外,将该员委署补阙概行停止。倘接任之员刁难勒掯,亦即据实惩办。如府州偏徇玩视,查明一并参处。先亏帑项,责令各半分赔,即查无亏空,亦将督催不力之府州查参,以重帑项而杜积弊。

又谕:御史罗宸奏“直省征解钱粮请设法钩稽并剔除外省完粮积弊”各一折。各直省州县经征钱粮,岁有常额,其官侵吏蚀,原应随时惩办。若如该御史所奏,欲仿照盐引茶引之法,部造串票,盖印颁行各省,酌颁州县,务用印串征收,填定经征接征衔名年月数目,截给完户之半,仍将串根缴部,其收串之给民者,饬民存贮,以备部中随时调查,事属纷扰难行,易启书吏影射讹索之渐。且户有大小,粮有多寡,欲令部臣一一核对,实属日不暇给,所奏断不可行。其请民间各自编名管业,见部颁串票,然后交纳,不得误交族棍、乡棍之手,以致银项落空。生监包揽,例禁本严,然离城较远及尚未成丁之户,必欲令其纷纷自行投柜,亦非便民之法。

又谕:御史余文铨奏《请饬禁州县贿派粮总、库总》一折[1]。各衙门派充书吏承办稿案,必须诚实干练之人用供驱使,其有经手钱漕要务者,尤应慎加遴择,责成经理,岂容先事贿求,致滋弊窦。如该御史所称州县官初到省垣,所属粮房、库房辄预行贿赂,求派粮总、库总,既派之后,不得不以钱漕事务专交承办,该吏等或将钱漕串票预押银两,供应挥霍,由是扒夫[2]、斗级[3]、银匠、柜役通同一气,因缘为奸,勒折浮收,弊端层出,甚至征收限满,以完作欠,以多报少,真串与假串互淆,新赋与逋赋牵混,并有将钱漕两项包征包解,该吏等侵蚀既久,遂成官之亏空,虽分别严惩,粮库总反得置身事外,积蠹相沿,实堪痛恨。着通谕各直省督抚严饬所属州县,将粮总、库总名目即行裁革,所有钱漕诸务,责令各员亲身经理,毋任该吏等盘踞把持及营求充派,以肃吏治而杜侵亏。

三年,谕:孙玉庭等奏《清理宿迁县骆马湖官民滩地分别蓄草收租,酌定章程》一折。骆马湖滩地亩,居民垦种,势难复赋升科,该督等按现在承种业户丈明顷亩,官给印照,分别地之高下,酌取租籽,计每年共可缴租钱二万一千二百九十七千零。着照所议,即自道光三年为始,由该地方官造具花名亩数清册,于麦熟后启征,勒限六个月收清缴贮河库,拨充淮、徐两府地方公用。该督等自此次奏定章程,务当核实办理,不准越占开垦及私筑圩岸有妨水道,违者坐罪。如该地方官有惰征侵收、捏完作欠情弊,察出分别参处。其淮、徐两府详拨动用各项,尤当严加稽核,毋许稍有浮冒,此外别属不得援以为例。该督等仍将动存实数,于年底奏报一次,免其逐案造销。至另片奏称徐州镇中、右两营畜牧滩地,兵民杂处,易启争端,请于民草地内划出七十顷,租价由县征解,该营觅租空地畜牧,毋庸划给地亩,其占种骆马官湖地亩之户,分别上中下等差,从道光元年起,酌追花息充公。至河库垫发勘丈员役银两及宿迁县垫用银两,均于酌追花息内易银归补,俱着照所议行。

又准山西绛州等二十六州县丁银摊入地粮。

又谕:嗣后,直省征收钱粮,将垫完民欠名目永远革除[4]

又以河南省新开卫河支流上游筑坝,给居民地价并免额赋。

又除直隶宛平县属建盖行宫占用民田额赋。

四年,谕:御史陈肇奏《请饬禁征收钱粮积弊》一折。各省漕务,积弊相沿,土豪蠹役垄断把持,遂有以完作欠之弊。又收漕时委员以查漕为名,实为调剂候补人员起见,不过勒索陋规,均不可不严行饬禁。着各省督抚严饬所属州县,每季征收完解时,开列实欠花户名姓,送该管道府用印,仍发回本地张贴,如有以完作欠者,许该花户指控究办。其各省查漕委员概行停止,毋许仍沿积习。至该御史奏“按乡分征”一条,据称,州县开仓,三五日即封廒折价[5],所完者皆包揽之户,远乡穷民守候苦累,另行折价完纳,转致拖欠。嗣后,州县收漕时,豫贴告示,计日按乡分收,并令每日辰开酉封,是否可行,着有漕各省督抚查明,妥议具奏。

又谕:赵慎畛等奏《请严禁民人私垦生番境内地亩》一折。福建台湾彰化县所辖水里、埔里两社,系在生番界内,向以堆筑土牛,为限民人樵采,例禁侵越。近年以来,该处生番因不谙耕作,将熟番招入开垦。据该督等查明,该熟番与汉民交契结姻者颇多,恐汉奸私入,混杂难稽,或因生番懦弱,逞强欺占,该生番野性未驯,必致争斗肇衅,酿成巨案,不可不严行饬禁。现在农事已毕,着即饬令各社屯弁及通士等查明越入各熟番,概行召回,不准逗留在内,以后亦不许再有潜往。如敢抗违,该厅县等立即会营拿究,并着于集集铺、内木栅二处隘口设立专汛,即饬北路协副将于彰化营内就近移拨弁兵,实力防堵,毋许番民擅自出入。鹿港同知、彰化县每年份上下两班,轮往巡查一次,仍按月取具汛弁及屯弁、通土等切结,由厅县加结通报,并责成台湾镇会同该道府严行查察,该弁兵如有疏懈徇纵情弊,即行分别斥革治罪。倘该厅县视为具文,督查不力,亦即据实参奏,交部议处。开垦一事,嗣后不必开端,永当禁止。

五年,谕:昨有旨令各省有漕督抚,漕粮仍照例征收本色,毋得借口折漕,致滋弊窦。本日复据成格奏“江西额漕核计七十万有奇,距河距海均千余里而遥,且地极卑湿,若仍征本色,恐来年停运存贮易致霉变,请全数改征谷石,如明春照常济运,即飞饬各州县赶紧砻碾上兑,如仍有阻滞,责成州县变价银钱,并解其谷石;不及变价者,妥为存贮,以待下次砻碾搭运”等语。漕粮征收米石,由来已久,今欲计米征谷,恐不肖官吏以改折为名,借端浮收,势所不免。若谓该省卑湿米石不能存贮,试思京通各仓分贮漕米,陈陈相因,积至数年之久,尚不至遽行征变,且征收谷石,届时始令动碾,势必缓不济急。再州县多此一番砻碾,夫工饭食,又将借口赔累。至所称银钱并纳,必至抑勒纷扰。所奏着毋庸议。该抚仍遵前旨,照例征收本色,随时咨查。江南、湖南情形,如明春照常济运,即全数开兑启行,倘稍有阻滞,仍着妥为存贮,以俟下年搭运。或米石不堪久贮,再行筹议变价,解归司库,听候动拨,不得轻率改易旧章,致滋流弊。江西省收漕较早,该抚现已调任广东巡抚,如接奉谕旨业已起程,即移咨护理巡抚嵩溥遵照办理。

又以浙江海宁十一州县禾苗被风,准籼、粳并纳[6]

六年,谕:陶澍奏《句容县本年漕粮请照旧籼、粳并纳》一折。江苏省漕粮,例收粳米,据该抚查明江宁府属之句容一县,山多圩少,上年夏间得雨稍迟,该县农民种籼者居多,以致交仓之米颜色参差,着照所请准将句容县道光五年漕粮仍旧籼、粳并纳,以示体恤。嗣后,着该抚饬属于每年四五月间察看情形,如系雨水调匀,山田无虞受旱,督令一律种粳,或因得雨稍迟,农民仍防旱种籼,即查明咨部存案,毋许临时吁请。

又谕:陶澍奏“现办漕务情形严禁衿棍包漕横索陋规”等语,所奏甚是。江苏漕务疲敝已久,闾阎每苦浮收,而各州县用度浩繁,不能不借资津贴。抗玩者即因此挟制以为控端[7],积习成风,互相诟病,必应力加整顿,务令两得其平。既不使不肖官吏婪索病民,亦不容衿棍把持,借端讦告,庶可官民相安而刁风渐息。如所奏。旗丁津贴一项,各州县稍有浮收,原非必借以入己,而包漕衿棍借此横索陋规,不可不亟行革除。据奏,富豪之家与稍有势力者皆为大户,亦有本非大户而诡寄户下者,其刁生劣监、平日健讼者,则为讼米完纳各有成规,而讼米尤甚,稍不遂意,非逞凶闹仓,即连名捏告,借控为抗,包揽分肥,人数最多之处,生监或至三四百名,漕规竟至二三万两,实骇听闻。各州县费无所出,自必取偿于乡曲之淳良小户,为牵长补短之计,而穷民不堪朘削,乐于诡寄粮名大户,生监等包揽愈多,盘剥并吞势所不免,将至小户之粮田日少,办漕之经费日绌,不酿成巨案不止。该抚既经见及,自必能早为之计,力挽颓风,着即督同藩司,将收漕章程体察情形,分别酌定,毋许浮多,并严禁道府需索漕规,及上司同僚挜交慕友长随等弊,一面饬属遵照一律兑收,衿棍陋规痛行裁革。此项积弊已久,人数众多,当整顿之初,怨谤沸腾,甚或纠众肆闹,捏词京控,固为势所必至,该抚唯当不避嫌怨,不稍偏徇,毋庸豫存畏葸之见。遇有控告漕案者,即查其有无抗欠,是否粮户,如实系生监包揽或大户绅士恃符刁抗,或有漕而米未交清,或集审时原告藏匿,或不候讯结潜逃蓦控,均即提拿严审奏明,分别治罪,朕必从重惩办。并着该抚移咨学政,一体查察。如浙江学政朱士彦于贫生拖欠钱粮,无论数目多寡,悉行扣考[8],固觉过重,若拖欠较多,实系有心抗粮者,亦应停其考试,俟完清再行补考。倘有仍前纵恣者,该学政亦即查明斥革,移咨该抚审办,不得稍涉徇纵。至各州县被控浮收银米,总宜查明是否格外增添,有无侵吞入己,分别办理。

臣谨案:漕务积弊,书不胜书。每届完纳,而污吏、而劣绅、而蠹书,上下其手,相与分肥,小民罄终岁之勤劬犹不足衣食,乃典鬻一切以宽追呼于旦夕,泰山之虎、永州之蛇,此岂仁人所忍言者!清而厘之,匪特苏民困,亦以培国脉也。

七年,谕:辛从益奏《漕务积弊情形》一折,前据陶澍奏,严禁衿棍包漕横索陋规,当经降旨,饬令力加整顿。兹据该学政奏称“州县固应调剂,若竟准浮收,必滋流弊,官委权于书役,自浮折全数交官外,又必图肥己橐,不满所欲,必不给予印串,官既浮收,吏又朘削,受累不堪,遂致上控控漕之人未必尽包漕之人。又凡遇控漕[9],必先押回本州县勒追,恐善良之户无从申雪,地方官操纵在手,恨其上控,倍加抑勒,既满其苛浮之数,又逼令具结自诬,否则竟不斛收,仍科以抗粮之罪,是徒逼粮户以浮交而无审办之实”等语。各州县兑漕需费,势不能不借资津贴,只期足敷办公之用,并非准其任意增添。前谕该抚督同藩司将收漕章程分别酌定,毋许浮多,并严禁道府需索陋规,及上司同僚挜交幕友长随等弊,原期肃清漕政,不使各州县得以借口。该抚唯当遵照前旨,将收漕章程酌中定制,各州县历年办理成规无难查察,不得因此次业经奏明有案,遂致肆意横征,逐年增长,如有格外新增者,立即严参惩办,不可稍事姑息。至书役贪得无厌,尤宜严加惩创,遇有私行勒掯、恣意讹索不给粮串者,必应从严治罪,并将失察及徇纵之地方官分别参处。其告漕之人,前谕该抚查其有无抗欠,是否粮户,如恃符刁抗,或米未交清、或原告藏匿潜逃,均即提拿严办,非谓正身粮户横被抑勒者,概不听其申诉。该抚遇告漕之案,自应先行查明是否正身粮户,有无刁抗,该州县是否任意加增,分别办理,其米未交清,押回本州县勒追者,仍饬该州县照常一律征收,不得挟嫌倍加抑勒,及逼认诬告抗粮之罪,如有前项情弊,亦即据实严参。倘实系大户及生监等包揽刁抗、借端妄控者,仍遵前旨,从重惩办。

八年,谕:有人参奏“山东黄县有私增钱粮滋事案悬日久拖毙人命”一案,据称该县钱粮,每两向折京钱三千四百文,本年三月间知县又欲每两加二百文,有乡间百姓进署恳求照旧完纳,该县痛加杖责。是日,赶集人多,遂哄至大堂,将屏门等物挤倒,当有登莱青道会营弹压,拿获数人,迄今数月未知如何办理,而差役纷纷四出搜拿不止,或竟夤夜入人住屋;其拿获之入[10],已有在府城拖毙者。又据奏“山东钱粮,嘉庆年间每两收至三千一二百文,今有加至四千文者,以市价二千六百计之,折收几于加倍;此外如逼富户之捐输,勒里长之摊派,种种朘削,鸡犬皆空”等语。地方官因浮收钱粮,致刁民恃众滋闹,即应一面据实严参,一面查拿惩办,方足以儆官邪而惩刁恶。本年四月间,只据琦善附片奏黄县知县李肇敏催科失当,以致官民不能相安,将该员撤任,札饬该府确查办理,何以至今三月有余,并未据该抚复行奏到。着琦善将所参各情确切查明,秉公究办。至该省征收钱粮,自有旧章,何致日渐加增几至一倍,并着详细确查,据实具奏。

又谕:据御史王兆琛奏称,“山东省近年征收钱粮折钱,日加日多,如宁海州每银一两,折收京钱四千二百;诸城县每银一两,折收京钱四千二百六十。本年黄县以加增钱粮滋事,则借银价昂贵为辞,现在他州县亦皆持此说,日加日多,靡有底止,官不足而朘诸民,民不足又将谁朘?且此官一加,后之贤者亦必不复减,其不贤者更照此加增,官之获利只在莅任之数年,民之受困即数十百年而不能复去”等语。各州县征收钱粮自有一定章程,岂容任意增加,日甚一日,在偏僻地方畸零小户有不能以银纳赋者,折收钱文尚无不可,然亦听民自便,不能抑勒概令折钱。若如该御史所奏日增一日,靡有底止,小民之脂膏岂尽供贪吏之溪壑!着琦善严饬各州县,征收钱粮,务照旧章办理,听从民便交纳,不得借端于银价昂贵,辄行增耗,亦不得概令折钱,任意加多,致滋苦累。

九年,谕:朕闻河南本年银价,大钱一千四百有奇,地方官征收钱粮,如新郑、禹州、许州、灵宝等州县,每两竟折大钱两千及两千二三百文,较之去年各加二百文之多。现在大河南北粮价尚贱,麦米豆仓斗每石市价大钱不满两千,地方官任意折收,如临漳县麦每石折大钱九千,米每石折大钱八千,豆每石折大钱七千,其余州县亦大略相同。至河工加价,乃因灾摊派不得已之举,地方官亦有借以为利,与正项钱粮一例折收,致使愚民呼为小粮。各州县征收钱粮原应遵守定例,不准丝毫浮收,即云今昔情形不同,亦当示以限制,何得任意朘削,逐年递加,较市价多至数倍,各上司或谓地方官仅就粮漕等项生发,不必即谓劣员。殊不知官声素好之员,必谨守旧规,不忍复加分毫,其肆意浮收者,无非官私亏欠盈千累万,操守平常之员即使更加数倍,亦难望其洁己爱民。着杨国桢悉心体察,仍照定例,于开征之先出示晓谕,令民交纳,随到随收,不得仍有前项陋习,致干重咎。

十二年,谕:前据给事中邵正笏奏,江湖滩涨占垦日甚,请饬查办。当降旨令该督抚等酌议具奏。兹据杨怿曾勘明各属洲滩情形,酌议复奏:长江一带沙洲日增,阻遏水道,自应亟筹妥办,唯念由来已久,若纷纷查办,地方官办理不善,必至假手吏胥,乘机舞弊,以致利不能兴,害不能除,百姓转受其骚扰。着照所议宽其既往,严禁将来,该抚即督饬滨临江海各州县,确查滩地之已升科者,毋许围筑私垸,亦不准以子母相生影射再报及私行占垦。其报坍滩地,确切勘明,只准豁粮,不得拨补洲地,亦照此一律办理。嗣后,查有续涨及甫经淤出洲滩,各地概作官荒,永远禁止认种升科。着责成各州县每年亲诣所辖江面,周历查勘一次具报,并出示严切晓谕。倘有奸民敢于新涨地内私垦及种植芦苇者,严拿治罪。查有胥吏句串混报,一并重究。该州县徇隐不报,经该管上司觉察或被争控到案,即行查明揭参,毋稍宽纵。

又谕:有人奏“江苏、浙江近年浮收之弊,日甚一日”等语。各州县官征收钱粮,自应恪遵功令,听民自封投柜,何得显违例禁,任意浮收,以小民有限之脂膏供官吏无穷之朘削,日甚一日,伊于何底!着林则徐等严禁所属各州县违例浮收,倘敢仍蹈故辙,即指名严参示惩。

十七年,准山西平鲁县丁银归入地粮二百二十六两有奇。

臣谨案:平鲁县原额丁银一千五十九两有奇。《全书》言道光五年[11]豁免逃丁银四百十九两有奇,于铜本生息项内拨补,以符原额。又除是年归入地粮二百余两外,实征丁银四百十三两有奇。迄道光二十年,于通省正印养廉按年摊捐归补。盖民力之渐艰而勤恤之不易,即一县可以知其余矣。

二十三年,谕:讷尔经额奏《遵查直隶地方难以兴举屯政水田》一折。所奏自系实在情形,均着照议办理。至南省民间用水车汲井溉田,需费不多,最为利便,见据该督照式制造,发交各府州,着即谆饬所属,广为劝导,实力奉行。如有民间不知此法,即于颁发式样后,劝令按井制车,试行灌溉,其始未免惜费惮劳,如行之有效,互相传造,于农功必有裨益,用副朕敦本重农之至意。

二十四年,谕:户部奏“请将甘肃、新疆等处未垦地亩饬查试垦”等语。西陲地面辽阔,隙地必多,果能将开垦事宜实心筹办,当可以岁入之数供兵食之需,实为经久有益。前据伊犁将军布彦泰奏报,于塔什图毕等处开垦地亩,迭著成效,洵属忠诚为国之举,均经分别施恩。而乌鲁木齐于道光二十年间开垦地只二万余亩,其未垦之地未据该都统奏明续办,着布彦泰会同,唯勤体察情形,派员确勘,如有可垦之地,务须设法招徕,随时奏明办理。其伊犁已开地亩,业经照例升科,此外,及各城地方如有旷地可以招垦者,仍着该将军等详细饬查,一律奏办。至甘省报明水冲沙压案内,尚有七千五百余顷未经垦复,着富呢扬阿遴员确加履勘。遇有堪以垦复之处,即将应复地亩随时咨报。不得任听该委员等畏难捏禀,阻隔不行。

又谕:前据户部奏“各省未经报部各荒地恐有私垦隐赋各情,当经降旨,令该督抚等核实查明具奏,并因甘肃水冲沙压荒地未经垦复者七千五百余顷之多,复令富呢扬阿委员确勘,将应复地亩随时咨报办理。兹据该督奏请专办招垦立限升科”等语。荒地既多,其间私种者或漏未升科抛荒者,或惮于垦复,若非特派大员亲加周历,广为劝谕,则委员捏饰、州县迁延,种种弊端,终无实效。所有该省招垦事宜,着即责成邓廷桢专心妥办,其藩司篆务着杨以增暂行署理,甘肃臬司着富呢扬阿派员接署。邓廷桢曾经历任封疆,此次又弃瑕录用,简任藩司,必能激发天良,仰体朕意,实力讲求,着于接奉谕旨后,亲赴各属,逐一勘明,将堪以垦复之处,设法招徕,一律报垦;其有未经报明私行垦种者,均即勒限照例升科。倘各州县畏难苟安,借词阻挠,并着指名参奏。

又谕:布彦泰等《奏垦复荒地勘占兴工》一折。开垦地亩,必先讲求水利来源畅旺,则灌溉有资。见在惠远城东阿齐乌苏废地,据该将军亲往周历,相度可以垦复十万余亩,拟引哈什河之水以资贯注,将搭什鄂斯坦回庄旧有渠道展宽加深,即接开新渠,引入阿齐乌苏东界并间段酌挖支渠,俾新垦之田便于浇灌。所议均属合宜。该将军等即饬承办各员认真妥办。

又谕:前因阿克苏、和阗等处办理垦荒,酌给回户承种,并据乌什办事大臣奏请裁撤屯兵,节经谕令达洪阿亲住查勘,会同布彦泰妥议具奏。兹据达洪阿奏,旧疾复发,骤难就痊,已明降谕旨,准其开缺回籍调理矣。阿克苏等城民回杂处,见在开垦荒地,若令民回认种,究竟能否相安,及酌给回民承种,日后有无流弊之处,必须另行派员,亲历各该地体察情形,熟筹定议。伊犁前办开垦事宜,经该将军奏明,委林则徐查勘办理,尚为妥协,着即传谕林则徐前赴阿克苏、乌什、和阗周历履勘,并着布彦泰选派明白晓事之协领一员,随同前往勘视,仍由该将军察核情形,斟酌议定,奏明办理。再本日据常济奏“查出库车可垦荒地捐廉兴工,请给无业回子承种”等语,着一并交林则徐就近往勘,由该将军核明具奏,务期日久相安,毋启争占之弊。

二十五年,谕:前据布彦泰奏《勘明库车开垦地亩》一折。当交军机大臣会同户部议奏,兹据核议具奏,着即照所议办理,因思回疆各城开垦荒地,朕意原以内地民人生齿日繁,每有前往各城营生谋食者,如能将此项荒地招致民户承种,则地无旷土,境鲜游民,日久可成土著,俾得安所乐生,原非为该处回户另筹生计,所以初降旨时有查明具奏之语。乃各城随奏随办,皆系辑瑞作俑,以致共相效尤,现在库车地亩既据全庆等往勘,请给回子承种纳粮,复经布彦泰核奏,自系因地制宜,唯事当创始,不可不预防流弊。着布彦泰等体察各处回情,如有勒派苦累情事,即不可强以所难,稍存迁就。

二十六年,谕:柏参等奏“请将江苏省完漕大户、小户等名目概行禁绝”等语。据称查明江苏向来完漕绅富谓之大户,庶民谓之小户。以大户之短交取偿于小户,因而刁劣绅衿,挟制官吏,索取白规[12]。大户包揽小户,小户附托大户,又有包户之名。以致畸轻畸重,众怨沸腾,纷纷滋事。又旗丁津贴,原有定额,近来总以米色为词,多方挑斥,逐渐加增,是帮船多取一分于官,州县多取一分于民,种种弊端,关系非轻,若不及早整顿,贻患何所底止!着两江总督、江苏巡抚认真查察,所有前项大户、小户、包户各名目概行禁绝,一律均收,尤不准旗丁额外多索帮费。倘敢抗违,或州县中竟有浮收入己情事,即行据实严参,从重治罪,毋稍瞻徇,以肃漕务而清弊源。

又谕:前据璧昌等奏“请将江苏省各州县历年垫完民欠,垦恩豁免,当交户部议奏。兹据户部议驳,请旨饬查,勒限追赔”等语。国家蠲免钱粮,总期实惠及民。果属民欠,虽巨万不惜蠲除;如系官亏,即丝毫不容混免。官垫民欠,久为江苏锢弊。此项若邀豁免,将来州县任意侵挪,毫无忌惮;且书役包揽,以完作欠,种种弊端,必至日甚一日。着该督等查照上届部议奏驳原案,仍遵前旨,不得有官垫民欠名目,并迅即查明原垫及接征各员按数分赔,勒限严追。倘逾限不完及再有官垫名目,即行严参不贷,以重帑项而杜侵欺。

二十七年,谕:御史戴孙奏《直隶清查荒地,请防扰累》一折。荒田劝垦,本以下恤民艰,上筹国赋,其地界分错之处,若专责之州县,申报恐多不实不尽,不得不委员详细履勘。唯恐该委员等于各县乡情向未身习其地亩之熟荒,难以臆断,往往争长见短,复济以蠹役奸贪以无为有,以熟代荒,既滋弊端,即增扰累。直隶省现在办理劝垦,亦不可不防其弊。着讷尔经额悉心筹度,倘该处牧令碍难凭信,不得已派委贤员前往分办,断不准令轻率喜事之员借端扰害。至新垦之田应如何升科,亦着该督酌中定制,令轻重适宜,以杜流弊。

又谕:户部奏《珠尔山闲荒地亩,请照凉水泉旧案停止认种,一律封禁》一折。吉林一带地方,为根本重地,官荒地亩不准开垦,例禁綦严。所有珠尔山闲荒地五万三千余垧,除见在招垦地二千六百二十六垧,既经查明各佃花费工本,姑准垦种交租外,实剩闲荒地五万三千三百七十四垧,自应查照凉水泉地亩封禁原案,划一办理。着该将军、副都统亲往各该处,通行查勘。此外尚有存剩闲荒地共若干万垧,一律自本年为始,各于扼要处所赶立封堆,永远禁止,毋任彼此影射,稍涉含混,以致有名无实;并令各边口严遏流民,毋许阑入。嗣后,倘再有展越偷种情弊,除该地方官从严惩办外,定将失察之将军、副都统一并严行惩处。

三十年,谕:户部奏“吉林所辖伯都讷等处官荒地亩申禁私垦”等语。双城堡、珠尔山、凉水泉、夹信沟四处闲荒地亩,前于道光二十七年该部奏请封禁,奉旨责成该将军、副都统及各协领等认真查禁,并于年终查明有无私垦奏报一次。乃自奏定章程以后,唯二十八年曾经奏报,二十九年并未具奏,足见奉行不力,视为具文。着吉林将军固庆等钦遵前奉谕旨,实力查察,按年具奏,毋稍懈玩。至珠尔山荒地一万九千七百九十二垧,见准拨给官兵承种,以资津贴,其余存剩闲荒地亩,仍着该将军等按照户部所奏,明定亩数,随时确查,毋令流民阑入,私行开垦,再滋流弊。

臣谨案:经典无垧字,始见于《篇海》[13],午也。北人以中午为垧,以自晨至午为一垧。今奉天等处田地不以亩计,而以垧计。一垧者,一人之力,自晨至午所能耕者也,故又谓两垧为一天。每垧有当弓地六亩、十亩之不同,则又各地俗称之别也。

咸丰二年,户部议准:福建巡抚王懿德疏报,侯官、福安二县开垦田二百亩有奇,噶玛厅田园一千九百九十二甲,照例升科。从之。

又户部议准:署云南巡抚吴文镕疏报,安平同知所属开垦民田三十四亩,照例升科。从之。

三年,谕:寄谕两广总督叶名琛、广东巡抚柏贵,有人奏广东滨海之区沙田数千万顷多未升科,皆由办理详咨费用太多,人皆畏缩,若减价征收,计可得银数百万两,该督抚等即酌量妥速办理,毋稍延缓。

又谕:给事中雷维翰奏《州县浮收激变,多以抗粮滋事为词,请旨饬各督抚妥办》一折。国家征收赋税各有定额,岂容不肖贪吏于正供之外任意勒折浮收,以至民力告匮,民欠日多,中饱在于吏胥,而亏损在于国课?若如该给事中所奏,州县收漕,竟有应交一石浮收至两石之多,并有运米不收,勒折交银,以至民怨沸腾,激成事变,遂有聚众戕官之案,不得不发兵剿捕,而各州县反借词于抗粮滋事以掩其浮勒之咎,究其起衅根由,皆此不肖官吏贪婪所致。现在东南财赋之区,半遭蹂躏,业经屡沛恩施,分别蠲缓,其未被兵州县仍当照旧输将,以充国课。若再任贪吏朘削,以致民不聊生,逋欠累累,强者抗拒,弱者流亡,其何以苏民困而裕仓储!着有漕各督抚于州县征漕之际,留心察访,如有浮收勒折、激成事变,反借抗粮为名,希图蒙蔽者,即将该员严参治罪,并即遴选贤员接办,妥为安抚,绥靖地方,务当实力奉行,勿负谆谆告诫之意。

四年,谕:福济奏《安徽征收钱粮请暂行变通》一折。据称“皖省庐、凤、颍所属州县,去年下忙地丁分厘未解,缘凤阳等处以制钱一千八九百文作银一两。近来银价日昂,不敷报解,一议加增,人情惶骇,且自贼匪滋扰,小民流离迁徙,实有未能尽征之势,请将完善之区本年上忙新赋准交制钱二千作银一两,暂行变通”等语。地方应纳钱粮,向有定例,原未可轻易更张,该抚所奏体恤民情,兼可接济军饷,系一时权宜之计,即着照所议办理。若元气稍复,仍着按照旧章征收,不得援以为例。

又谕:前因预筹军饷,部议请令四川等省办理借征。兹据裕瑞奏称“体察川省民情,唯有仿照成案,劝谕绅民按粮津贴,请免借征”等语。川省连年办理防堵,一切度支,多系借资津贴,该督仍请循案办理,俾民间不致惊扰,自系实在情形,唯征收一切,责在地方,若令不肖州县从中勒派,易启弊端。着裕瑞严饬地方官选派公正绅耆,设立公局妥为经收,不得假手书役另有丝毫苛派,该督仍随时访察,倘有前项弊端,即行严参惩办。并饬司详核各属津贴银数,奏请加广学额举额,以昭优奖,俟收有成数,即派员解京。至留充本省兵饷,仍须核实酌办,或于扣廉劝捐项内先尽抵拨,不得将此项津贴竟留一半,致误军需。

又谕:恒春奏“变通借征办法”等语。见在上忙新赋业已开征,所有借征誊黄,着准其暂缓张贴,仍严饬各该州县将本年应征上忙地丁银两实力催征,不准丝毫蒂欠。其下忙钱粮,亦着设法劝谕,提前征解,不必拘泥一二分之数,总以尽力催解为要。至上年下忙钱粮,据另折所奏,除蠲缓外,实欠银数尚有三十四万五千余两。山西地方输纳,向称踊跃,何至民欠如此之多!总由地方官催征不力,起解不前所致。着该抚严饬各该州县,务将上年欠数及本年应征之项扫数征完报解,倘有征收不力及征存未解情弊,即着严行催办,以儆惰征而济要需。

又谕:有人奏“中州兵差络绎,民力凋敝,自交纳钱粮,有半银半钱之章程,而官之取于民者,依然是银,民执章程以请命,官即以为刁抗,民所以不能甘心,致滋事端。至州县官亦因钱二千作银一两,则耗银无出,办理钱粮必至棘手,应筹官民两便之方,消患未萌”等语。所奏均系实在情形,着英桂督饬藩司郑敦谨细心体察各情,相机妥办,务当筹划全局,力求变通之法,庶使官民不致交困。

又谕:前据英桂奏遵议征收钱粮章程,当交户部妥议具奏。兹该部奏称“该抚于应入拨之地丁[14],准搭官票[15],于不入拨之耗羡仍征实银,办理实属两歧,应请饬令遵照原定章程,无论正杂钱粮,一体搭交官票”等语。所驳甚是。近日创行官票,既以济帑藏之空虚,亦以平银价之昂贵,原期于国用民生两有裨益,各省征收钱粮搭收官票,自应严杜抵换之弊,以期小民得沾实惠。该抚原奏内于地丁耗羡既有准搭官票与不准搭官票之分,难保地方官不借此影射,于征收时则全收实银,解交时则换搭官票,有心弊混,不可不防。着英桂就户部指驳各情并斟酌该省地方情形,再行详细妥议具奏。

又谕:户部奏《直隶各州县收纳票钞事宜请旨饬查》一折。直隶地丁钱粮,经户部议准。照桂良所奏,自四年为始,按银七票三搭收扣,至六年十二月为止,以后仍按五成搭收,各该州县自应遵照办理。乃据永康等奏“永济筹备二库地租改收三成钱文,及查访各州县所收,仍属实银,并无一分惠及百姓”等语。该地方官征收钱粮并未按照定章分成收纳,所交藩库之三成票钞,显系减价贱售,从中渔利,无怪官票、宝钞日形壅滞也[16]。着桂良明察暗访,如地方官有征收钱粮不遵奏定章程,仍向民间概收实银者,即行指名参奏,毋得稍有徇隐。

六年,谕:长庚奏《请试办开垦每口淤滩》一折。黄河海口两岸淤滩,均系旷土,可资耕种。该河督请设法招垦以裕经费,尚属可行。着遴派妥员前往查勘,所有该处附近民田荡地,务须分清界址,毋许侵占,以杜流弊,俟试办有效,再行酌议章程具奏。其丰北、萧南二厅以下河滩隙地,亦着委员清查,一体酌办。

又谕:御史钱以同奏《请严禁官吏卖荒》一折。国家爱养黎元,凡值水旱偏灾,无不立沛恩施蠲缓钱漕。地方官吏应如何秉公筹办,以期实惠及民,若如该御史所奏,江苏省苏松等属州县,每遇蠲缓之年,书吏辄向业户索取钱文,始为填注荒歉,名为卖荒,出钱者虽丰收亦得缓征,不出钱者虽荒歉亦不获查办,甚至不肖州县通同分肥,以致开征时有抗欠闹漕等事,玩法殃民,实堪痛恨。本年江苏被扰地方,除业经降旨分别蠲缓外,其余各属尚在查勘。着怡良、赵德辙严禁前项情弊,如有书差人等仍敢卖荒舞弊,该州县不加查禁,任令向应蠲应缓之户需索注荒使费者,除将书差从重治罪外,并将该州县严行参处。其业户沟通书吏,以熟作荒,蒙混射利者,一并严惩,以清漕弊而纾民困。

七年,谕:李钧奏“山东省征收钱粮请明定收钞章程”等语。上年山东省钱粮并未搭收宝钞,据该抚奏请俟本年上忙为始,再行察看办理,见在河工放款用钞较多,必须设法流通以资周转,所有山东省本年上忙征收地丁、杂税或照部议搭收五成宝钞,或于二成官票外再搭宝钞二成。着崇恩体察情形,明定章程具奏。

又乌什办事大臣保恒等奏,开垦乌什骆驼巴什地方荒地并挖渠道等工完竣,请自咸丰八年为始,援照成案,每亩五升科则,一律以小麦升科。如所请行。

又谕:御史吴焯奏“黑龙江呼兰城迤北蒙古尔山地方有荒原百余万垧,平坦肥腴,毗连吉林境界,并非参貂禁地,亦与夷船经由之路无涉。咸丰四年,该处将军曾派员查勘,出票招佃,嗣因俄夷下驶,事遂中止。并称招佃时不收押租,按垧止收公用京钱数百文,开垦之初,山林木石听民伐用,樵采渔猎一概不禁,以广招徕,所得钱粮可充俸饷”等语。呼兰城地方僻远,开垦事宜是否可行,如果有利可兴,原应豫为筹划,以抵俸饷。

又谕:前因御史吴焯奏黑龙江呼兰城迤北蒙古尔山可以开垦,当降旨交奕山将有无窒碍情形,检查从前原案,据实具奏。兹据该将军派员前往踏勘,明确绘图贴说,奏称“自绰罗河起至通肯河止,核计卡伦内外共有可垦地亩一百二十万三千余垧”等语。蒙古尔山等处,向系吉林采参捕珠之地,现据查明可开地亩既有一百二十万余垧之多,何以历年经久并未查办?从前或另有深意。该将军请将吉林采参捕珠之地一并开垦,毋庸封禁,有无窒碍之处,着景淳会同奕山各派妥员按照可垦地方再行详晰查勘,悉心妥议,据实复奏。

八年,谕:庆祺奏《请试垦楧废林以充经费》一折。盛京楧正林树株繁盛,每年采取贡差,足敷周转,其废林十二处除已有树株责令林头、林丁照旧培养外,所有无树闲荒三千六百余亩,着照所请,分别等则试垦三年,自咸丰十一年起按照等则,一律征租,作为宫殿黏补之需。每年造册咨报总管内务府核销,其余钱文作为津贴丁力。

九年,谕:前据绥远城将军成凯等奏请酌减大青山后牧地租银,当交户部议奏。兹据奏称“大青山后色拉穆楞等处地亩硗薄,原定租额过重,以致地户逃弃,租银拖欠,请照该将军等所议将租额酌减”等语。所有大青山后牧地租银,着照议减为每亩征银二分一厘五毫,以纾民力。经此次议减之后,务须年清年款,其旧欠租银应如何分年带征之处,着该将军等体察情形,报部核办。从前经征官员,虽无侵挪情弊,究属催征不力,着查取职名,交部议处。此后经征各员,倘敢仍前玩懈,即照大同、朔平二府征收粮石例议处。

十年,直隶布政使文谦奏催各州县亟应征解粮租。谕曰:各该县征解钱粮,在平时即难免迁延,当此时事维艰,更可借口侵蚀,必应随时严征,如果有征多报少情弊,除查抄外,即按军法从事。

十一年,谕:御史任兆坚奏《征收钱粮折银,请随银价增减》一折。据称,“山东省州县征收钱粮,大半用钱折银,而折价之法各处不同,如银价增则官不得不议增,而民不便,于是民与官争;如银价减则民不得不请减,而官不利,于是官与民争,而抗粮滋事之案层见迭岀。请饬按照高密等县随银价增减之法办理”等语。东省近来多有抗粮之案,皆由地方官办理不善,若能一秉至公,随银价长落征收,何至官民交困!着清盛按照该御史所奏,本年上忙征收钱粮即令州县照高密、昌邑等处已行之法,通随银价增减,出示晓谕百姓一体遵行,毋许仍前勒折浮收,倘有阳奉阴违者,查明参奏。原折着钞给阅看。

又谕:据周祖培奏“北省近畿各处渐多倚恃团众抗粮拒捕之事,其故由于州县不得其人,平日临财贪墨,办事武健,为民深仇疾视,甚至日久赏罚不信,告令不遵,胁制官长,而为之官长者亦不敢与之相较”等语。我国家深仁厚泽,沦浃民心,见在山东、河南等省遭贼蹂躏及间遭灾歉地方,迭经降旨,分别蠲恤,其完善地方均尚能争先输纳。然如该大学士所奏情形,亦复早有所闻,总由官吏不肖有激而成,诚堪痛恨!着各该督抚于所属州县,务各秉公遴选洁己爱民之员,俾膺民社,如有贪声劣迹,平时不得民心者,立予严参重惩。经此训谕之后,倘有地方牧令奉职无状,以致民间怨毒,酿成聚众抗粮之案,滋生事端,必将该管督抚、上司各官一律重惩,决不宽贷。

又谕:前因有人奏请蠲免东、豫两省钱粮等情,当经谕令该抚查明复奏。兹据严树森所陈,想不致有饰说,着毋庸议;唯钱粮除应缓以外,诚不能不取之于民,而不肖有司加征科敛,最为可恶!该抚嗣后总当严饬所属,核实征收,民间既不至苦累,且知实在入官亦必乐于输将,决不致甘心抗欠。将此由五百里谕令知之。

冯桂芬《均赋议》条目八则:

一、大堂设柜征收,不准私交丁胥也。银洋照时作价,大书高揭,每日一换,不准丝毫增损。各花户持钱并易知单,或新旧银米串,或自开都图户名、斗石细数,一体呈纳,立时截给板串,不准过本日,如有留难掯给等弊,准即鸣鼓诉官。

一、串票不准发追也。向来州县截串发给差役,按户追银,按限缴银。始犹先用而后缴,继则趸用而零缴,终且九用而一缴,差欠、役欠盈千累百,鞭笞狼借,公事何补?不知钱出于民,入于官,何苦多一假手之人而减其数。唯概不发串,不令经手银钱,则差欠、役欠之弊自绝。

一、欠户宜仿词讼之例,任签县差协保拘人也。向来欠户由本图粮差、粮书承办,但得多行贿赂,约视应完之数过半,便可永不到官,此近年莫大之弊。唯任签他差仍押本人到县赴柜亲完,亦不准该差经手银钱,则藩篱自破矣。

一、漕总及钱漕家丁名目一概禁绝也。县有户房库书,自能经理文牍,宅门以内银钱归账房,公事归签押稿案,永不准有前项名目,违者严参治罪。不特此也,若辈久倚为专门之业,每办一漕,辄以数千金为雉媒而汔有二三万金之获,殃民祸国,此实罪魁,即不明正典刑,岂宜任听安饱。应密札各州县查明上三届漕总、门丁,先期拿到看守,清查欠款。倘新漕仍有漕尾,罚令全数赔缴[17],以赎从前罪恶,如此从严办理,庶不致暗中设法挠我新章。

一、严核征数,不准以完作欠也。应令于例设堂簿之外,另刊完粮征信录,将某日某人完粮若干,户计若干石,简明其词,随时刊入刷印一二百部,遍送绅士,许完粮而不入录者,呈明上司与以重赏,亦绝弊之一法。

一、易知单费亦应绅民一体也。定以每亩七文,刊明单上,不准丝毫多取。其粮书迟误,不于开征前交到本户者不给。又过户纸笔费照此办理,需索者准各户于完粮时诉官严办,该户毋庸候质。

一、荒分宜均摊也。定例,办荒必将都图坵数履勘确实始准注缓,此正便书役之上下其手也。盖闻有业田数百亩而佃户指熟为荒,业主无从辨认者矣,况一县之大乎?唯摊荒一法不失为公,即实有赔绝之区,止宜留一二厘不摊以通其变,太镇荒政极公,可以通行各郡。本年所办按户统免四成,可谓第一善政,此外闻将续办抛荒,似亦宜均摊为允。

一、绅衿积欠宜绝也。各县绅衿有连阡累陌,从不知完粮为何事者,官吏口恨而心甚德之,以其为数无多,而可作垫欠之明证,实漕务之大害。唯有罚田入官,清完日给还,永为定例,庶可知所惩儆。或谓下田入官,转可脱累,不知从不完粮本无累,何云脱乎!

又谕:郑元善《奏请严饬该管府州督催钱粮》一折。近年河南军需浩繁,被扰之区应完钱粮又复迭经蠲缓,全赖完善地方实力征解,各该府州宜如何破除情面,严切督催,以期无误要需。若一味因循诿卸,于所属征收事宜漠不关心,毫无觉察,朝廷又安用此愦愦之臣为耶!此后该省州县征收钱粮,着严责该管府州认真督催,不时亲赴所属,将征收红簿串根彻底清查,如有惰征侵挪等弊,立予揭参。若该管府州徇私护庇,即行一并严参。现在各直省或防剿本境,或协济邻封,需饷甚殷,尤恃正赋无缺方足以资周转。各该府州恃无责成即不免于所属征收意存推诿。嗣后,各督抚于州县经征钱粮,均着责成该管府州实力督催,倘敢仍前疲玩,致令所属州县有惰征侵挪情事,即着一并从严参办。

又谕:景淳、瑞麟《奏请开荒济用》一折。据称“吉林地方,凉水泉南界舒兰迤北土门子一带禁荒,约可垦地十万垧,省西围场边约可垦地八万余垧,阿勒楚喀迤东蜚克图站约可垦地八万余垧,双城堡剩存圈荒及恒产来界边荒可垦地四万余垧,均委员履勘,地属平坦,别无违碍,见有佃民王永祥等认领,先交押租钱共二十余万串,于将来查办边界一切船粮车驮经费可资备办,请将前项各荒一律招垦,即以押租备给查界之费,余则悉数解京,俟领种五年后,再将升科钱文接济京饷”等语。吉林荒地既可援案招垦,别无违碍,于经费不无裨益,即着按照所奏办理,仍照旧章先取押租,俟五年后升科。唯事属经始,务须办理妥协,并随时严查以多报少情弊。其押租作为查界经费外,余剩钱文及以后升科钱文毋庸解京,即着据实奏报抵充该省官兵俸饷,以省往来运解之烦。

冯桂芬《垦荒议》曰:凡垦三年以上荒田一亩,恒需百夫之力,夫价每日一二百文,计钱十数千。先大夫当乾隆中叶时,夫价每日不过钱数十文,国初只三十五文,故其时开垦较易。厥后渐增,至今日几及十倍矣。田贵之地亩值四五十千,荒田不足患也。吾吴田价亩数千,而出钱十数千以垦之,虽至愚者不为,是永不能垦之道也,其患岂浅鲜哉!前阅西人书有火轮机开垦之法,用力少而成功多,荡平之后,务求而得之,更佐以龙尾车等器,而后荒田无不垦,熟田无不耕,居今日而论补救,殆非此不可矣。存吾说以待之。


[1] 粮总、库总,清朝州县衙中管理钱粮的小吏,用贿赂手段,求得州县官授权总管一州一县钱粮的征收、保管,称粮总、库总。他们买通官员,勾结银匠、柜匠等,通同作弊贪污钱粮。道光二年,皇帝下诏裁撤,要求官员亲自征管钱粮。

[2] 扒夫,明清时官府粮仓中的役夫。

[3] 斗级,明清时官府粮库中的管事役吏。《明会典·仓庾一》:“景泰三年,令各仓斗级库子,开写年甲、乡贯、住址,编造文册,候巡视官员点闸。”

[4] 垫完民欠,中国古代,因赋税歉收,无法按时完成上缴任务,地方政府用自己掌握的财力垫付纳税人应缴钱粮的行为。

[5] 封廒折价,封闭仓库,停止征收税粮,要求纳税户折交银钱。

[6] 籼、粳并纳,据下文所言,江苏省漕粮原来只收粳米。籼米,米粒粒形细长形或长元形,蒸煮后出饭率高,但黏性较小;粳米,其黏性较强,胀性小,出饭率低,但煮饭或是煮粥口感都很好。

[7] 抗玩,抗拒上命,玩忽职守。

[8] 扣考,取消考试资格。

[9] 控漕,清中、晚期出现的民告官的事例。即绅民到上级官府甚至京城,控告州县官吏在漕粮征收中的非法行为。

[10] 入,当为“人”字之误,可见《清道光实录》卷139,道光八年七月辛酉。

[11] 《全书》,指康熙二十四年(1685),参见明朝以来的《赋役全书》,删繁就简,编成的《简明赋役全书》,用以规范全国赋役征收。

[12] 白规,清代包揽漕粮的劣绅,在缴纳漕粮后,向地方政府索取的回扣。因此,潜规则由民定官随,故称白规。

[13] 《篇海》,金代韩孝彦所撰字书,共十五卷,该书多收冷僻字,且为北方人所撰,熟悉北方情况和词汇。

[14] 入拨,上交上级银库或调拨他省。

[15] 官票,清政府在咸丰三年(1853)因财政困难而发行的一种纸币,以银两为单位,票面分为一两、三两、五两、十两、十五两等五种。后因滥发官票及西方列强投机而失去信用。同治元年(1862)停止流通。

[16] 宝钞,清咸丰三年,与官票同时发行的一种纸币,以制钱为单位,面额分为五百文、十千文、五十千文、一百千文四种,后以发行过滥值同废纸,同治元年与官票同时被废止,但此后个别地方还有少量搭用。

[17] 漕尾,欠缴的漕粮。