建设单位一般目标单一，只建设不经营；房地产开发企业既要开发又要建设，还要经营。在征地、拆迁、设计、建筑等方面，房地产开发企业与建设单位又有相同之处。
施工企业一般只负责施工，不管征地、拆迁等前期工作，施工完毕，验收合格，交付开发企业；而开发企业既要从事土地开发和房屋建设，还要对土地和建筑产品进行经营，因此，具有生产、经营、服务三重性质。在工程预算、决算控制与管理方面，房地产开发企业与施工企业也有相同之处。
