中国机械工业建设集团有限公司

【基本概况】

中国机械工业建设集团有限公司（简称中机建设，SINOCONST）前身是始建于1953年的中国机械工业建设总公司，是我国成立最早的大型国有施工企业之一。公司注册资金6.7亿元。具备住建部批准的工程施工总承包特级资质、建筑行业设计甲级资质、商务部批准的对外经营权和AAA级资信等级。通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和GB/T 28001职业健康安全管理体系审核认证。公司现有15个全资子公司、4个工程事业部、19个分公司、8个参股公司和1所国家示范性技师学院。公司员工总数10000余人，其中各类专业技术人员3000多人。

改革开放以来，中机建设积极面向国际市场，适时调整经营结构，全面创新管理机制，在全球40多个国家和地区承建了一大批具有重要影响的工程建设项目，在国际工程承包与项目管理方面积累了丰富的经验，形成了为业主提供从经济技术咨询、项目规划设计、技术设备成套、项目施工管理到人才技术培训、产品达产达标的一揽子服务的竞争优势。

中机建设与国内外的科研院所、知名企业和金融机构建立了全方位、深层次的战略合作关系。以市场为导向，以创新为动力，着力提升市场营销、项目管理、技术工程和资本运营“四个能力”，重点打造机电工程、电力工程、矿产工冶炼程、化工石油工程、公共与民用建筑和基础设施“六大业务板块”，主要经济技术指标连续多年保持持续快速增长。

【主要指标】

2018年，公司资产总额63.57亿元，全年营业收入70.16亿元，利润总额1.18亿元。成本费用占主营收入的98.93%，经济增加值（EVA）4998.91万元，净资产收益率9.85%。完成进出口总额6453.57万美元，合同成交额100.83亿元。2018年中机建设主要经济指标见表1。

项目履约情况良好，截至2018年12月底，全系统在建项目858项，实现企业总产值113.31亿元，其中境内项目实现产值占64%，境外项目实现产值占36%，整体进展情况良好。完工项目获得项目业主好评。

【重大决策及重大事项】

1.中机建设召开2018年工作会议 1月29日，中机建设2018年工作会议在北京召开。中机建设首次在工作会议期间开展了转型发展主题论坛，就“业态角色转型”“板块协同转型”“板块项目管理模式转型”“承包模式转型”4个话题展开研讨。

2.中机投资揭牌仪式成功举行 2018年2月1日，中机建设集团（北京）投资管理有限公司揭牌。中机建设中机投资提出了专注发展、合规经营的要求。

3.吴振国获评感动国机十大人物 中机建设所属中国三安的吴振国同志，以忠于岗位、精益求精、执着奉献的工匠精神，在平凡的岗位上取得了不平凡的成绩，获评2017年度国机集团感动国机十大人物。截至2018年，吴振国累计参与公司重点项目建设16次，获工程质量优秀奖9次，项目工程质量合格率100%。他所在的施工班组多次荣获中机建设“优秀施工队”“先进集体”等荣誉称号，他本人也先后荣获国机集团“技术能手”“首席技师”，公司先进个人、西安市劳动模范、陕西省劳动模范等荣誉。

4.中机建设与蓬莱市政府签署合作框架协议 2月26日，中机建设与蓬莱市政府举行战略合作框架协议签约仪式。签署的合作框架协议对蓬莱市政府与中机建设就蓬莱市棚户区改造、产业园投资建设项目合作进行了安排。

5.中机建设签署蒙古国肉制品加工检疫厂建设和技术改造项目合同 4月11日，中国-蒙古国商务论坛在北京举行。在蒙古国总理呼日勒苏赫等人的见证下，中机建设与蒙古国食品农业和轻工业部签署了蒙古国肉制品加工检疫厂建设和技术改造项目商务合同。

6.实现零突破，中机建设中标援赞比亚玉米粉加工厂总承包项目和突尼斯本·阿鲁斯青体中心援外项目 2018年，中机建相继中标中国政府援非项目——援赞比亚玉米粉加工厂EPC总承包项目和突尼斯本·阿鲁斯青体中心援外项目。该项目是坚定执行中机建设转型发展战略、实现承包模式转型的硕果，是“一带一路”倡议下援外工程项目开发的首次重大突破，是自中机建设2012年5月18日取得援外工程资质后，经过7个项目的投标，锲而不舍的坚守回报。

7.中机建设举办安全生产专题会议及培训，强化红线意识 为切实加强全系统的安全生产工作，中机建设于6月28日召开安全生产专题会议，并于29日全天举行安全生产专题培训。

8.中机建设中标山东潍坊生物基新材料产业园滨恒民生热电联产项目 7月24日，中机建设中标山东潍坊生物基新材料产业园滨恒民生热电联产项目。本项目作为潍坊生物基新材料产业园的公用工程以及民生采暖项目，已被列为潍坊市重点工程项目。该项目是继公司5月28日中标“山东潍坊生物质高性能纤维研发平台及产业化项目原液、纺练、酸站车间设计土建施工总承包工程”后的又一项目。该项目的中标和实施为生物质产业园后期项目的承接以及扩大中机建设在山东地区的市场开发奠定了坚实基础。

9.中机建设与韩国HITECH公司签订战略合作协议 8月22日，中机建设与HITECH公司正式签署了战略合作协议。根据协议，双方将在中东、马来西亚、泰国、越南、印度尼西亚等一系列区域市场进行全方位合作，形成市场开拓、工程施工、技术研发、装备制造、技术服务等业务的常态互动，建立战略联盟，实现优势资源共享，促进企业共同发展。

10.中机建设党委召开国机集团《党建工作考核评价暂行办法》暨党内制度宣讲会 8月27日，中机建设党委组织召开贯彻落实国机集团“党建质量提升年”深化行动暨《中国机械工业集团有限公司党建工作考核评价暂行办法》等党内制度宣贯专题视频会议，全系统共计152人参加会议。会议指出，国机集团建立和完善党建考评机制是落实“党要管党，从严治党”的重大举措，党建工作与国企经营是相辅相成的，要将党建工作与生产经营融为一体，使党组织真正在企业发展中发挥核心作用。

11.中机建设召开企业级工法、科技进步奖评审会议 中机建设2018年度企业级工法及科技进步奖评审会议于9月12—13日在北京召开。现场评审采用“视频”模式拉近了评审专家与技术攻关团队的距离。答辩过程中所有分会场均组织专业技术人员观摩、学习，为促进项目施工现场技术攻关水平，提升奖项申报质量、申报材料编撰能力以及专业技术人员的演讲技能搭建了舞台。

12.中机建设举办第三期深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班 9月16日，中机建设第三期深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班在德阳安装技师学院正式开班。来自中机建设总部部门副职以上领导干部，所属企业领导班子成员，总部及所属企业部分党委和纪委委员、党委工作部、党委组织部、纪检监察室工作人员、专职党支部书记共67人参加了本次培训。

13.中机建设中标商丘市睢阳区南部新城安置区B07、B13、B14、B16地块项目 该项目包含29栋高层住宅，总建筑面积为799717.35m2，中标价约为15.26亿元。

14.中机建设与胶州市人民政府签署合作框架协议 10月17日，中机建设与胶州市人民政府在青岛市签署合作框架协议。

15.中机建设举办巡视反馈问题整改工作专题培训 10月31日，中机建设巡视反馈问题整改工作专题培训在郑州举行。

会议围绕巡视组反馈问题，对照党内法规和相关文件的规定要求，结合中机建设党建工作实际和自身的实践经验，对整改问题清单进行了逐条分析与讲解，厘清了工作思路，给出了工作方法。

16.中机建设与中化商务签订战略合作协议 11月29日，中机建设和中化商务签订了战略合作协议。签约前，双方在项目管理、项目投融资以及国内外工程承包市场等领域深入交换了意见，两家企业将在市场和技术方面加强合作，共同发展，携手共进。

17.中机建设召开领导干部调整宣布大会 12月10日，中机建设领导干部调整宣布大会在中机建设总部举行。会议传达了国机集团的任免文件：徐衍林同志任中国机械工业建设集团有限公司党委书记，王二龙同志任中国机械工业建设集团有限公司纪委书记，党委书记杨建辉同志调任国机集团巡视专员。

【生产经营】

2018年，中机建设全系统积极应对复杂的经济形势和激烈的市场竞争，调整经营思路，转变经营手段，提升经营品质，不断加大开发力度，市场开拓成效显著，国内市场“六个转型”成效显著。在市政基础设施、公共与民用建筑以及PPP模式和棚改项目上抢抓机遇，签约了商丘市睢阳区南部新城安置区B07、B13、B14、B16地块项目、开鑫花园二期棚改项目、濮阳县御井片区二期城中村改造项目，标志着公司在公共与民用建筑领域迈出了坚实的一步。相继中标了雅安永兴水厂建设工程和南充市文峰污水处理厂二期工程EPC标段，丰富了市政板块的工程业绩。

1.业态转型 中机建设各单位在投融业务开发中较好地贯彻了年初提出的审慎规范理性择优的方针，在金融环境比较困难的情况下推动了安庆大观区海绵城市PPP项目的融资交割，化解了项目风险，为推动项目顺利执行扫清了障碍。该项目的承接和执行为下一步PPP业务的开发积累了经验，并为进一步推动当地区域市场开发打下了良好基础；通过深入和地方政府的合作，创新业务模式，以少量投资拉动工程承包业务，中机建设成功承接了山东蓬莱棚改项目，在风险识别和有效防控的前提下，预计可以实现良好收益；云南抚仙湖径流区植被恢复项目在改变融资模式后，确定了以落实的资金规模确定开工规模，以收定支，规避了项目的资金风险，确保了项目分步有序推进。

对于原已中标融资未落地的项目，各单位严格按照政府部门的文件以及国机集团的要求，已开工的坚决踩住刹车，避免了更大规模的资金投入，同时积极与当地政府部门和金融机构沟通，推动项目的融资交割工作。新承接的PPP项目在融资未交割前不再开工，不产生较大的前期投入，严格控制投融业务风险。

2.板块转型 2018年中机建设各单位顺应建筑市场变化，继续推动从传统工业工程板块向市政基础设施、公共与民用建筑板块转型，新签合同额比重由37%增长至43%。在建的孟加拉国帕德玛日处理45万t供水项目、喀麦隆日处理30万t供水项目，已签订的雅安永兴水厂建设工程和中标的南充市文峰污水处理厂二期工程EPC标段，为市政施工资质的升级积累了业绩，创造了条件。在公共与民用建筑板块，深圳光明文化艺术中心项目完成了主结构封项、白俄罗斯商业综合体项目完成了主体结构施工、达州马踏洞棚改项目、山东齐河开鑫花园项目进展顺利，新中标的商丘睢阳区南部新城项目实现了80万m2房建项目和15.2亿元的合同额。这些项目的承接和执行将极大地丰富集团房建板块的业绩，提高了板块的竞争能力，提升了品牌影响力，并将有力地推动市场开发工作。

3.项目执行模式转型 以推动项目执行模式转型为抓手，推动整体转型工作。围绕以防控项目风险、保持项目平稳可控、提高项目收益和执行品质为目标，推动项目执行模式转型，并通过执行模式转型带动人才培养、项目管理团队建设、板块能力打造和企业整体能力的提升。2018年中机建设项目执行的粗放状态得到较大改善，项目执行模式转型的理念和目的被广泛理解和接受，在建项目的管控普遍得到加强，项目收益率等各项指标呈现总体向好的趋势。

4.协同转型 2018年中机建设内部协同得到较大提升，使用中机建设经营资源新签合同额、营业收入和利润形成等反映业务集中度的主要指标大幅提高，新签合同额同比提高26.5%，营业收入同比提高37%，利润同比提高127%。在充分调研的基础上，中机建设总部大力推动“放管服”工作，简化业务审批流程，减少审批节点，缩短审批时间，方便大家在总部办理业务。在外部协同上，以合作共赢、开放共享的理念继续加大集团经营平台开放力度，吸引了更多的合作伙伴。中机建设在支持和服务的基础上，重视风险防控，完善相应的制度和审批流程，为外部协同项目指派项目总监和关键岗位管理人员，确保项目的执行可控。

5.链位转型 围绕工程承包主业和打造核心竞争力，中机建设各单位在专业承包和总承包定位上更加清晰，形成了具有自身特色、兼顾行业定位“大专”与专业定位“小专”的优化组合和搭配。中机钢构在钢结构安装上、澳门公司在建筑机电上、成都公司在污水治理业务上继续保持良性发展，体现出较强的专业化优势。一公司、二公司、三公司、四公司、五公司、中机工程在公共与民用建筑、化工石油、市政、建材、矿冶等板块的总承包能力持续加强，专业分工和定位更加准确，核心竞争力得到持续提升。

6.区域经营模式转型 2018年中机建设总部和各单位继续推动了由总部经营向总部+区域经营的转型，在有一定市场基础的国家重点经济发展区域和国别开展区域经营，走进市场、靠近客户，提高市场开发的效率。中机建设在2018年新设立了重庆分公司、昆明分公司，推动广州分公司回归工程承包业务，支持山东分公司扩大在山东半岛的市场开发工作。在海外市场，依托在建项目和已经取得的当地资源，推动白俄罗斯、乌兹别克斯坦、印度尼西亚、孟加拉国、科威特等区域的市场开发工作，深入当地市场，提高获取信息的质量以及同客户互动的效率。

7.在建项目总体执行平稳 白俄罗斯酒店商务办公综合体项目各单体均已进入装饰装修和机电设备安装阶段；乌兹别克斯坦纳沃伊PVC、烧碱、甲醇生产综合体项目已进入安装工程高峰期；阿尔及利亚电站项目克服诸多不利因素，目前已经具备余热锅炉模块安装的条件；孟加拉国水厂项目净水厂净水部分已具备调试条件；埃塞俄比亚瓦尔凯特糖厂项目一期工程已接近完工，二期工程按计划推进；印度尼西亚赛得利项目克服诸多困难，实现顺利竣工投产；伊拉克卡尔巴拉精炼项目工程复工后进展顺利，已进入安装工程高峰期；达州马踏洞棚改项目堰湾安置点已经实现主体封顶，其他安置点进展顺利；广州乐金显示广电科技（中国）有限公司显示器件建设项目已顺利完工，正在进行竣工结算。

【产权制度改革】

1.推动“破、立、降”，优化企业资源配置 “破、立、降”是推进供给侧结构性改革的手段，是有质量发展的动力。“破”就是破除无效供给，即影响企业发展的体制和机制、不足的供给、低端供给和错配的配给。2018年中机建设把中机建重工资产出让作为重点，经过将近一年的时间，成功签署产权转让合同，通过减负为企业的发展腾出更大空间。“立”是加大转型发展的力度，通过改革和创新为企业找到新的发展空间和发展动力。“降”是降成本，提质增效，提升企业的发展质量。2018年中机建设董事会组织了对建筑行业一些先进企业的调研工作，通过对比在企业管理、业务组织、奖惩机制、劳动生产率上的差距公司找到了努力的方向，也进一步验证了推动转型发展方向的正确性。

2.推动资本运营，中机钢构IPO取得突破在资本运营方面，推动中机钢构的IPO工作是中机建设的年度工作重点。中机钢构作为具有专业特色和核心竞争力的企业，具有良好的盈利能力和成长性。2018年6月，中机钢构完成股改审计、评估工作，出具正式审计报告、评估报告经审批后，2019年1月，国务院国资委通过对中机钢构股改评估工作，计划在2019年3月底前完成新三板挂牌上市。中机钢构的上市必将推动企业的管理上一个层次，为企业迎来更好的发展机遇。

3.“两金”规模得到有效控制，完成年度压减任务 在深化资金管理方面，中机建设加大“两金”清理力度，加强财务“两金”核算与业务的有机衔接，及时明晰各部门和下属单位的“两金”状态，提示“两金”风险，加强应收账款、存货核算的精细化和准确性，完善对账及盘点程序，夯实基础管理，制定《中国机械工业建设集团有限公司“两金”管理办法》，对两金管理流程及职责，监控与统计，清收清欠以及考核奖惩等工作进行了系统的规范；强化“两金”压降的责任考核，下达考核指标，强化考核责任，有效控制“两金”资金占用规模，预防“两金”损失的发生。截至2018年12月末，该公司“两金”余额27.56亿元，占公司流动资产余额的55%，占资产总额的46.1%。较年初的28.3亿元下降2.61%；其中，应收账款净值为15.17亿元，较年初的15.46亿元下降1.85%；存货12.39亿元，较年初的12.84亿元下降3.51%。12月末“两金”同比减少2.61%，公司“两金”的增长低于营业收入增长2.93个百分点。

【科技创新】

2018年中机建设保持科技创新发展投入的整体规模，依托承建的大中型重点工程项目开展技术攻关，在施工技术领域取得多项科技创新技术成果，全系统实际申报各类技术质量奖、工法、专利、课题及标准共149项，已获得省部级以上科技奖3项、质量奖14项。其中：已受理专利27项，获授权专利4项（发明专利2项，实用新型专利2项），获国机集团奖励专利8项、省部级以上优质工程奖4项、全国优秀焊接工程奖4项、市级优质工程奖6项、省部级QC小组成果奖6项、地市级以上BIM技术应用奖4项、企业科技进步奖12项、企业级工法15项（其中5项将推荐申报省部级工法）。

根据年度管理体系升级换版工作计划，组织对8个重点工程项目进行管理体系内审，其中3个大型项目接受了外审，没有出具不符合项，荣获中国检验检测认证联盟颁发的“建筑业卓越质量管理体系（卓越级AAA）认证”。在全系统开展以“深入开展质量提升行动，努力建造精品工程”为主题的“质量月”活动。组织系统单位参加了中国质量协会举办的“首届中央企业QC小组成果发表赛”和“中央企业全面质量管理知识竞赛”活动，进一步提升了全体员工的质量服务意识和创新意识，提升了质量管理团队的专业技术水平，确保质量管理工作的精细化和规范化。总部土建工作室和BIM工作室业务进一步贴近一线，为孟加拉国帕德玛水厂项目建立土建BIM模型，首次通过Revit软件对乌兹别克斯坦PVC项目化工项目管道工程进行BIM模型创建和管道二次深化设计，协助重庆中地装工业孵化楼装修工程。推进总部资质维护工作，组织开展全系统工程建设类企业资质自查自纠，研讨和策划市政特级资质申报，完成中国钢结构制造企业特级资质延续换证。

【主要管理经验】

1.适应新的外部条件，修订“四五”战略规划 面对复杂多变的外部形势，围绕“六个转型”，中机建设对2016年发布的《中国机械工业建设集团有限公司四五战略规划》进行了修订。修订后的战略规划中，将原六大主导战略调整为转型发展、国际化经营、技术工程和人力资源四大主导战略，并在战略规划中增加了党建目标，紧扣党建与公司业务结合点，明确把党建工作成效转化为企业发展优势；结合板块转型，对业务结构目标做出了调整，最后增加了战略规划实施保障措施，在强化战略引领的同时，确保战略落实落地。

2.人力资源管理不断加强 结合国机集团党委巡视工作，以习近平新时代中国特色社会主义和十九大精神为指导，中机建设党委将干部管理作为加强党的领导的一项重点工作，树立正确的选人用人导向，重点抓好完善制度、规范选拔任用程序、加强日常监督管理等方面的工作，促进干部管理工作的组织化、正规化、科学化；修订《企业主要负责人薪酬管理暂行办法》，将党建工作考核评价结果与所属企业党委领导班子成员绩效年薪挂钩；推进干部交流，加强总部部门之间和与所属单位的交流，积极推进总部职能部门人员到项目一线交流锻炼。加强人才队伍建设，拓宽招聘渠道，在社会招聘方面对外加强猎聘和建筑英才对接沟通。围绕提升管理素质、支撑企业经营活动，组织实施执业资格考试培训和继续教育、从业资格考试和培训工作，共组织全系统267人参加北京市建委组织的岗位证书考试，通过率为95%以上；组织参加各类业务培训238人次，参加国机大讲堂159人次。引进设计注册人员2人、设计非注册人员22人，形成面向市场的建筑设计能力。

3.加强风险管控，推进企业合规体系建设防控风险是中机建设“三大攻坚战”之一，总体上中机建设可控在控。在合规体系建设方面，2018年，中机建设成立了“合规委员会”，调整了内部组织机构，明确资产财务部为全面风险管理的责任部门，独立设立“法律合规部”和“安全生产部”，明确了法律风险与合规风险的管理职责，配备了安全总监及安全管理人员，为安全生产风险管理提供保障；成立了以总经理为组长的专项工作小组，统筹处理与应对受世行制裁相关事项，做好舆情监测；聘请专业律师事务所，协助公司与世行的沟通，指导公司开展合规性体系建设等相关合规整改工作；在全系统开展法律合规专题培训，提高企业的合规管理能力。

在项目执行管控方面，一是强化大型项目的标前审查，规范子公司内部协同项目的经营开发及执行管理，严格执业人员和从业人员管理，规范项目合同、项目资金等管理；二是加强境外项目执行监控，组织境外项目成本分析或现场巡检，梳理和预判项目问题，严控国际化经营风险。

在法律风险方面，公司继续加强对业务合规性法律风险的管控。按照“审慎、规范、理性、择优”原则，组织山西临汾师范学院新校区PPP项目、汝州汽车装备产业园PPP项目及山东蓬莱棚户区改造等项目的法律前置审核；推进重点诉讼项目处理，跟进庆华项目诉讼案件；越南钢厂保函诉讼完成了上诉河南高院的二审庭审，密切关注后续裁判结果；深圳中机副楼确权案和股权执行异议案件取得了实质性进展。

在审计工作上，防范风险，降本增效，积极开展工程完工审计、过程跟踪审计和项目前期审计。通过审计，客观评价项目的收益情况，对存在的项目风险点做了风险提示；对2017年所属企业主要负责人任期经济责任审计中发现的问题进行现场整改落实，增强了经营者的经济责任意识，进一步强化对权力运行的制约和监督。

4.加强安全管理，提高安全生产管理水平完善安全生产管理机构，增加人员配置。中机建设将安全生产部从技术中心独立出来，抽调具有安全管理经验的人员任安全部长，并配置6名专职安全管理人员，形成安委会、分管领导、安全总监、安全生产部、各子分公司和项目部的分层安全生产管理结构。加强安全培训工作。深刻吸取伊拉克卡尔巴拉炼油项目“6.3”事故教训，召开全系统领导干部安全生产会议，邀请安全生产专家针对企业领导安全生产责任进行专题培训，强化安全生产意识，明确“一岗双责、党政同责”，加大公司领导层对安全生产的关注、支持和监控力度。强化安全责任制的有效落实。二级单位、总部各业务部门均签订安全生产责任书，覆盖率100%，落实了领导主体责任，明确了安全工作任务。加大对安全责任目标的考核奖惩力度。成立中机建设安全生产考评小组，对上一年度所属企业和总部事业部2017年度安全生产责任目标进行了考核，考核结果纳入经营者年度绩效考核体系，实行一票否决制。推动安全生产标准化工地的建设，扎实开展项目巡查和隐患排查治理专项行动。结合安全生产月活动，组织对全系统在建工程现场进行了安全生产互查。3个检查组对10个在建项目进行安全生产检查，共发现隐患134项，发出隐患整改通知单10份。中机建设总部和各所属单位安排领导带队开展项目巡查活动，向各项目部强调安全生产要求，检查安全生产存在的隐患和问题，提出整改要求，并督导落实。

5.加强财务管理，保证资金链安全和经营生产平稳运行

（1）扎实推进全面预算管理工作，加强对外部经营形势的分析研判，科学编制、合理安排，充分发挥预算工作对年度经营业绩考核目标的保障和支撑作用。持续深化成本费用管控，继续深入推进目标责任成本等管控手段，积极寻找成本改善空间。

（2）抓资金管理，严控资金风险。一是管控企业债务风险，重点关注各级企业年度资金及带息负债规模，督促各单位控制带息负债不合理增长，加强企业资金管理，防范资金风险。二是加强“两金”监管，下达各单位“两金”压降指标，确定应收账款和存货压降计划；按季度督导各单位的“两金”压控落实情况，推动已竣工项目结算、工程款回收，缓解中机建设资金和“两金”压力。三是加强担保管理和特殊业务的风险管理，严禁对中机建设外担保，严控内部担保规模，加强担保业务的后续跟踪及检查。四是不断完善内控流程，及时堵塞管理漏洞和内控缺陷，避免损失的发生。

（3）以巡视整改为契机，强化内控工作，提升财务管理水平。要求各级财务人员认真学习国家会计法律法规及公司现行会计规章制度，进一步严肃财经纪律。以巡视发现问题为突破口，组织开展全系统的专项检查工作，认真清查其他方面违规违纪问题，加强内控和审计监督力度，推动财务管理规范化工作。

（4）圆满完成2017年度财务决算。中机建设合并报表范围企业，全部出具标准无保留意见审计报告。进一步加大财务决算成果应用，深入分析财务决算反映的经营运行与财务管理问题，制定整改措施，推动整改落实。财务信息化管理工作获得国机集团财务信息管理先进企业三等奖。

6.提升经营管理能力，推动“放管服”工作经过近一年的调研及策划实施，“放管服”工作已实施到位。对子公司内部协同项目的所有总部审批流程进行了梳理优化，减少了不必要及交叉重叠的审批环节，缩短审批时间，提高业务运行效率。目前综合管控系统中的业务流程已调整到位，财务管控系统流程正结合制度修订有序推进。总体按照“简政放权、放管结合、优化服务”的宗旨，改进了对子公司内部协同业务的支持和服务。在优化流程的同时，中机建设修订了《内部协同项目管理办法》，规范子公司内部协同项目的经营开发管理，规范项目合同、资金及核算管理，规范分公司印章、合同及日常管理，规范项目执业和从业人员管理，规避业务合规性风险。

7.集中采购工作初见成效 一是完善全系统采购电子商务平台，加强平台应用问题的排查和修正，精简平台业务流程，提高采购业务效率，确保各所属单位平台采购业务的正常开展。截至12月底，中国一建、中国三安、中国四建、中机工程4家单位已上线应用，实现国内物资采购业务的全平台操作和境外项目物资采购数据的实时补录，各项功能及流程运行正常。平台采购金额达19.95亿元，较上年同期增长24.96%；中机钢构、成都公司、中机澳门及中机水务的上线工作都在全面对接和部署过程中，计划春节前实现系统应用。二是努力积累供方资源。一方面积极参加国际工程采购联盟的峰会、杭州阿里巴巴峰会，扩大中机建设品牌知名度，加快吸纳供应商资源注册入库；另一方面，在系统内深挖内部资源，统计和收集各所属单位优质的供应商名录，督促供应商平台注册，逐步扩充合格供应商数量，发挥资源共享优势，以获得充分竞争的低价成本，为下一步集中采购的深入开展做好资源保障。三是加强中机建设管控力度，成立中机建设集团招标领导小组，加强中机建设集团招标采购工作的组织领导，规范工程招标和物资采购行为。组织全系统各单位的年度采购考核，进一步推广采购集约化和平台化。

8.企业文化宣传工作 在企业文化方面，中机建设坚持以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为抓手，以典型示范为引领，不断提升企业文化的带动力和影响力。公司通过网站、微信、微博等发布“榜样3”“巡视利剑”等学习资讯，深入生产经营一线挖掘采访，汇集并宣传了许多优秀党员和优秀党支部事迹、精准扶贫报道、优秀项目部专访等经典故事。结合公司成立65年，回顾发展历程，讲述风云人物，充分展示广大员工无私奉献的精神风貌和改革发展的丰硕成果，讲好中机建设故事，传播正能量，激发大家干事创业的热情。

在新闻宣传方面，一是制定印发《新闻宣传报道工作管理办法（试行）》，细化宣传报道激励机制，推进新闻宣传报道工作走向规范化、制度化；二是在原有专职宣传岗位上增配人员，同时要求各所属单位指定通讯员，更新总部各部门与所属单位通讯员台账，建立反应迅速、上下协同的新闻宣传组织体系；三是加强通讯员工作职责，遇重大主题或党建活动时主动汇报、踊跃报道，将报送稿件频次明确化；四是公司网站增设“党建专栏”，及时更新党建相关新闻，全系统（包括国内外党支部）组织收看“庆祝改革开放40周年大会”实况，做到全覆盖。

【党建工作】

（一）政治建设提升新高度

1.系统组织习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传贯彻工作，党员干部队伍政治意识明显提高 中机建设各级党委高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，多次召开专题会议研究制定有关方案和措施。2018年中机建设党委牵头组织了两期县处级领导干部集中培训，总部及所属企业党务干部、部分党支部书记共175人参加培训。按照国机集团党委“五个全覆盖”的要求，全系统各级党委组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神51场，参加人员1771人次；各党支部组织学习227场，参加人员4026人次，党员干部队伍的政治意识明显提高。

2.认真学习传达和贯彻落实党中央重大决策部署、国务院国资委和国机集团党委工作要求，党员干部队伍服从意识明显增强 结合实际制定实施方案和工作举措，自觉地在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。党员干部队伍“四个意识”进一步增强。围绕党的中心工作，以主动姿态投身党中央提出的“三大攻坚”之中，企业“六大转型”稳步推进，狠抓“两金”压控，加强资金管理，避免发生系统性风险，成立法律合规部；加大施工现场扬尘治理和文明工地创建工作，防止环境污染；积极参与国机集团和地方扶贫攻坚工作。

3.深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚决做到两个“一以贯之” 中机建设党委制定《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务实施细则》，将80项工作按部门职责进行分解，与相关责任部门负责人签定《落实国有企业党建工作重点任务责任清单》，党委工作部在规定完成的时间点对各部门的实施情况进行检查。

4.发挥党委领导作用，企业重大事项党委决策前置要求得到有效落实 制定了《关于“三重一大”事项决策党委会前置的管理办法（试行）》等相关制度，健全党委参与重大问题决策机制，严格落实重大问题决策前置程序，重大经营管理事项必须经党委领导班子研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。前置就是把关，把关重点是看决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否维护社会公众利益和职工群众合法权益。2018年中机建设党委讨论“三重一大”事项共计76项，目前全系统各单位按照要求建立了党委决策前置程序，完成了党委会、董事会和总经理办公会等议事制度的修订工作。

5.全面落实党委履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，党委领导班子职责分工更加明确 中机建设党委根据国机集团党建工作会议精神和2018年党建工作要点，研究制定公司党建工作年度安排和工作考核机制。通过健全完善党建工作责任制，压紧压实全面从严治党政治责任，抓住“关键少数”，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，把主体责任一贯到底。

6.严格落实党内政治生活准则，民主生活会和组织生活会质量显著提高 领导班子成员坚持以问题为导向，把自己摆进去，既以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，又以领导干部身份参加民主生活会。2017年度公司领导班子民主生活会共收集意见14条，班子成员主动认领，有时间节点的已经完成，需持续改进的制定具体措施；针对国机集团巡视反馈意见，中机建设党委召开了领导班子巡视整改专题民主生活会，针对反馈问题清单，进行了深入讨论，民主生活会的质量明显提高，目前已完成巡视整改报告报送。

7.积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化 根据不同阶段党的中心工作，组织基层党组织开展主题教育和实践活动，中机建设领导干部坚持带头学习，认真撰写读书笔记和学习心得，积极参加所在支部的组织活动，带头讲党课，并与党员互动交流，发挥了示范引领作用。各基层党支部在“两学一做”学习教育活动中也主动作为，通过建立支部活动园地、开展专项主题党日活动、组织座谈交流、党员撰写读书笔记等多种方式，把学习教育与日常工作相结合，激发了广大党员的工作热情，提高了普通员工的思想觉悟。

8.围绕中心，服务大局，党建工作与企业改革发展有机融合 一年来，中机建设党委围绕企业六大转型，把做好企业经营管理工作作为党建工作的重要内容，用企业的改革发展成果检验党建工作成效。通过修订企业发展规划、部署年度工作等方式，把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到企业改革发展工作之中。特别是公司在经营上紧跟国家“一带一路”建设，拓展国际市场，抓住区域发展机遇，开发国内市场，立足供给侧结构性改革，加快业务转型升级，大力推动绿色施工，积极参与环境治理工程建设，在推进依法治企、合规经营等方面取得显著成效，实现了党建与企业改革发展的有机融合。

（二）思想建设强化新武装

1.抓好中心组学习，加强理论武装 年初各级党委制定《2018年理论学习中心组学习计划》，针对不同时期党中央和国机集团的要求，对学习内容进行动态管理。进一步改进学习方式，倡导研讨式、专题式学习，增强互动式交流，在深钻细研上下功夫。坚持个人自学与集体学习有机结合，力求学习形式多样化，坚持知行合一、以知促行，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，以新发展理念引领破解党建主要矛盾，集中发力解决公司党建体制机制性重大问题，2018年中机建设全系统共组织中心组学习69次，参加人员597人次。

2.加强意识形态管控，把握正确舆论导向中机建设党委高度重视意识形态和思想政治宣传工作。8月，党委会组织学习了国机集团意识形态和网络意识形态工作责任制相关文件；10月，在郑州组织全系统党务干部56人，学习传达国机集团宣传思想工作会议精神，下发了领导干部意识形态分工文件，形成党委抓意识形态的工作机制；健全党委会定期听取意识形态工作汇报及研讨机制，将意识形态工作纳入党委的常态化工作中，确定专人负责意识形态和网络意识形态的舆情监控，制定了《信息发布安全预案》，建立舆情和维稳工作突发事件多部门联动应急预案。

3.弘扬和践行社会主义核心价值观，建设优秀企业文化 各级党组织通过网站、微信、微博等宣传媒体发布党建工作的各类学习讯息，深入经营生产一线挖掘采访优秀人物事迹，结合公司成立65年历史回顾中的榜样宣传，充分展示公司广大员工无私奉献的精神风貌和改革发展的丰硕成果，传播正能量，激发干事创业热情。2018年上报各类征文100篇。

4.开展形势任务教育 先后举办纪念中国共产党成立97周年等形势教育会63场；参加人员2365人次。澳门公司党支部组织员工参加澳门国家安全展览；12月18日召开庆祝改革开放40周年大会，全系统及部分国内外项目部共640余人收看大会实况。

5.紧盯突出问题，做好维护稳定工作 中机建设党委成立了维稳工作领导小组，对往年出现的问题进行了分析，采取有针对性的措施，层层压实责任，及时妥善处理反映问题，抓早抓小，避免事态的扩大和演变，把稳定因素消除在萌芽时期。

（三）组织建设迸发新活力

1.坚持党管干部原则，建设高素质专业化领导人员队伍 贯彻全国组织工作会议精神，健全完善相关工作机制。认真学习全国组织工作会议精神，深入领会习近平总书记对选人用人工作提出的一系列新理念新思想新要求。一是认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，完善选人用人制度，修订了《干部管理办法》，切实将对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准纳入管理制度，贯穿选人用人全过程，树立正确的选人用人导向。二是突出“关键少数”管理，保证党对干部工作的领导权和对重要领导人员的管理权。规范选任程序，突出政治标准，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，匡正选人用人风气，营造风清气正的用人生态。三是完善“双向进入、交叉任职”领导体制。2019年6月底前，该项工作全部落实到位。四是重新划分中机建设领导工作分工，明确班子成员各自的党建责任。

2.坚持党管人才原则，加强人才队伍建设 2018年，成功申报国机集团首席技师1人，入选国机集团青年干部2人，青年高潜3人；参加国机集团中青年干部行动学习班2人，青年人才研究班4人，赴台塑学习1人；通过高级职称评审的有44人，中级职称的有144人。

3.落实“三会一课” 中机建设党委开展以理想信念是否牢记、“四个意识”是否牢固、“两学一做”是否经常坚持等内容的党员民主评议，全系统共1192名在职党员参加。利用网站、微信、微博等充分开辟党建宣传栏，设立《支部园地》，宣传展示各类学习情况、支部活动情况、党建活动开展情况，展示“一先两优”风采，树立先进典型。2018年全系统开展“一先两优”评选，荣获国机集团先进基层党组织2个、优秀共产党4人、优秀党务工作者2人；荣获中机建设先进基层党组织7个、优秀共产党员18人、优秀党务工作者9人。

4.健全基层党的组织机构，推动党建信息化管理 2018年中机建设共有27个支部进行了换届，各级党组织加大年轻支部干部选拔力度，把年富力强的业务骨干选拔到各支部任书记，推动党务业务双向交流，努力培养复合型人才；中机建设总部调整了组织机构，单独成立纪检监察部（巡察办公室）；目前全系统专职党务干部共56人，占职工总数的1.13%。推广运用党建信息平台。在参加国机集团党建信息平台宣讲培训后，及时召开党信息平台宣贯会，对所属企业、支部进行宣讲和推进。完成各支部和全部党员的信息确认维护。

5.坚持高标准发展党员，强化党员教育管理工作 中机建设党委在党员发展工作上坚持严格程序、严格考察、严格调控，把好党员发展关口，确保党员发展质量。2018年全系统共发展党员61人，其中发展生产一线党员34人。通过有计划有组织地开展“三会一课”、主题党日、创先争优等活动，加强党员日常教育工作，教育引导党员加强党性锻炼，提高政治素养，增强组织观念和组织意识，营造正气充盈的政治生态。

（四）作风建设展示新气象

1.认真落实中央八项规定精神，发挥示范带动作用 中机建设党委认真组织全系统党员领导干部认真学习中央八项规定精神要求，印发了《关于进一步改进工作作风的若干意见》，在公务用车、履职待遇等涉及个人利益方面，该公司领导班子成员都能从自身做起、从小事做起，严格按制度办事，严格按程序办事，建立并实施领导干部基层联系点工作制度。一是设立“党委书记”“董事长”和“总经理”信箱，畅通与基层员工的沟通渠道。二是加强职代会建设，发挥民主监督作用；特别是在力戒形式主义和官僚主义方面，扎实推进转作风、正学风、改作风，发挥示范带动作用。要求纪检监察部门把作风建设作为监督检查的重点，加大对领导干部这一“关键少数”的监管，防止回潮反弹。

2.加强对群团工作领导，做好基层统战工作 中机建设党委始终把群团工作作为一项重要工作来抓，支持工会独立组织开展各项活动，春节期间对坚守施工现场的职工亲属进行慰问；为职工申报国机集团爱心基金共35人次约16万元，组织参加国机集团优秀班组长第八期、第九期培训；以在建工程项目为载体开展各类技能竞赛；积极参加国机集团第六届职工运动会并获得“最佳组织奖”和“最佳方阵创意奖”；全系统各级工会，定期召开职工代表大会，听取企业工作报告，讨论与职工切身利益相关的规章制度，发挥好职代会民主管理职能；2018年中机建设共青团完成换届选举工作。

（五）纪律建设凸显新亮点

1.建立党风廉政建设责任体系，实现监督全覆盖 中机建设党委认真学习贯彻中纪委二次全会、中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议、国机集团党风廉政建设工作会议精神，制定符合公司实际的相关制度和年度工作计划，严明政治纪律和政治规矩，保证公司党风廉政建设工作的正确政治方向。通过签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》的方式，构建起党风廉政建设责任体系，开展以“不忘初心使命，忠诚干净担当”为主题的“廉洁宣传教育月”活动。

2.加强执纪监督，强化反腐震慑力 中机建设纪委认真把握运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，帮助党员干部打好“预防针”、牢筑“防火墙”、增强“免疫力”。把好干部选拔考核的廉洁关，严防干部“带病”提拔、“带病”上岗。加强执纪监督，整合审计、财务、纪检等监管手段，加大对公务费用支出的专项检查工作，搞好廉洁谈话，不断强化领导干部廉洁从业的自律意识。

3.认真抓好巡视整改落实，提升党建工作科学化水平 2018年7月23日至9月22日，国机集团党委对中机建设开展政治巡视后，反馈了7个方面的27条意见。中机建设党委召开专题会议，研究部署整改工作。制定下发《关于认真做好国机集团党委巡视中机建设反馈意见整改工作的通知》，成立了整改领导小组、工作小组、专项整改工作组等工作机构，逐条分析意见清单，按部门职责进行工作分解，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。10月31日，召开全系统专题培训会议，全系统党务干部共56人参加，会议对照整改问题清单，逐条分析讲解，要求各单位厘清工作思路，举一反三，自查自纠，切实把所有问题整改到位。

（六）制度建设彰显新举措

中机建设党委加强党的制度建设，把健全完善党全面领导的制度机制作为重中之重，确保党的领导坚强有力。一年来，中机建设党委将以往零散的、碎片的党建工作一项项串起来，查漏补缺，健全完善了党建工作责任制，共制定和修订党建制度47项，出台了《中机建设党建制度汇编》，确保党建工作有章可循。同时抓好各项规章制度的贯彻执行，保证各项制度落到实处。

【社会责任】

积极发挥国有企业在脱贫攻坚战中的生力军作用，以实际行动扛起国有企业的责任和担当。利用德阳安装技师学院技能教育优势“扶智”脱贫，已承接扶贫技术培训1010人，包括国机集团对口帮扶点朝天区的169名贫困生，其中48名贫困学生已到国机集团及所属单位实习或就业；利用当地特色农产品、捐资建厂、产业扶贫，中机建设总部出资40万元为广元市朝天区鱼洞乡东沟村打造前胡（中草药）种植产业园；中国三安向元潭村捐助44万元，兴建中药材“天麻”加工厂，增强“造血”功能；结对帮扶，中国三安不仅派出3名驻村干部，还组织公司27名中层以上干部结对帮扶元潭村65户贫困家庭，工作成绩显著。2018年帮助72户252人成功脱贫，剩余的45户65人将在2019年全部实现脱贫。全系统已累计帮助建档立卡贫困户成功脱贫282人。