第二节 安全监理方案报审制度

安全监理是建设工程监理的重要组成部分。建设工程的监理文件应包括安全监理方案：监理大纲的安全监理方案，监理规划的安全监理方案及安全监理实施细则。安全监理方案文件是实施工程项目安全监理的纲领性文件，起到指导安全监理工作作用，是具体实施安全监理工作的依据。安全监理方案编制水平反映了监理单位、项目监理部的安全监理水平。建立安全监理方案报审制度，对提高编制水平、规范编制行为起着重要作用。

安全监理方案报审制度应包括以下几个方面：

（1）确定编制安全监理方案的责任人及编制人员。

（2）确定编制方案依据及收集的相关资料。

（3）明确各级安全监理方案的编制时间。

（4）确定各级安全监理方案的编制内容。

（5）明确安全监理方案的报审程序。

一、安全监理方案编制

安全监理方案包括：监理大纲安全监理方案，监理规划安全监理方案及安全监理实施细则。

（1）监理大纲安全监理方案编制。监理大纲安全监理方案属投标监理文件，在投标之前进行编制，应由监理单位技术负责人主持，安全监理工程师及相关人员参加编制。

编制依据：国家和地方建设工程安全监理法规文件以及业主招标文件的安全监理要求；工程项目和施工现场资料。

（2）监理规划安全监理方案。属中标后监理文件，在安全监理预备会议之前进行编制。由总监主持，项目安全监理工程师及相关人员参加编制。

编制依据：建设工程相关安全监理法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的安全规范标准，设计文件、技术资料；监理大纲；委托安全监理合同文件以及与项目相关的合同文件。

（3）安全监理实施细则、项目安全监理实施前的监理文件，在工程开工前编制，由总监主持，项目安全监理工程师及相关人员参加编制。

编制依据：已批准的监理规划安全监理方案；与专业工程相关的安全技术标准、规范、设计文件和技术资料；施工组织设计。

二、安全监理方案内容

1.监理大纲的安全监理方案

投标监理单位应当根据国家和本市建设工程安全监理法规文件以及业主招标文件的安全监理要求，根据工程项目和施工现场资料，对本工程施工的危险源进行识别、评价，制订安全监理方案，方案内容一般包括：

（1）本工程项目施工危险源的识别、评价和分析。

（2）危险源监控的监理。

（3）重大危险源专项监控的监理。

（4）项目监理机构的安全监理人员配备。

（5）安全监理工作制度。

（6）对于保证本工程施工安全的建议。

2.监理规划的安全监理方案

根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程项目的具体情况，编制项目监理规划。监理规划的有关基本部分都应包括相应的安全监理工作内容，并明确安全监理内容，工作程序和制度措施，这些内容要比投标的监理大纲安全监理方案更符合实际、更全面。安全监理方案应包括以下重要内容：

（1）安全监理工作依据。

（2）安全监理工作目标。

（3）安全监理工作内容。

（4）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务。

（5）安全监理工作制度。

（6）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表。

（7）初步认定需经监理复核安全生产许可证与验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。

（8）初步确定需编制的专项安全监理实施细则一览表。

（9）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施。

（10）必要的安全防护用品。

3.安全监理实施细则

安全监理实施细则，应在监理规划的基础上，针对工程施工危险源的特点；明确工作流程、控制要点及目标、方法、措施，明确安全监理工作的具体实施要求，明确安全监理人员分工，明确针对性安全监理检查及控制点，及相关过程的检查记录（表）和资料目录。

根据《关于实施建设工程安全监理的指导意见》的要求，对以下工程应单独编制安全监理实施细则：

（1）5m以上深基坑。

（2）连续排架面积100m。以上的模板及支撑架体。

（3）悬挑和附着式脚手架。

（4）拆除爆破、大型结构或设备吊装工程。

（5）施工起重机设备装拆作业。

（6）技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程。

三、审查程序

（1）监理大纲安全监理方案在编制人员编制完毕，应报监理单位技术负责人审核批准。

（2）监理规划安全监理方案在编制人员编制完毕，经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开首次工地现场会议前报送业主。

（3）安全监理实施细则在编制人员编制完毕，经项目监理部总监审核批准。