智慧党建
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三、数字党建相关政策

党的十八大以来,党中央和有关部委在数字党建方面出台了一系列政策文件,数字党建发展的政策环境不断优化。

2014年5月,中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,提出:推行网络服务,推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合,加快全国党员信息库建设,充分运用共产党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。

2016年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》,提出信息化要“服务党的执政能力建设”。推进党委信息化工作,提升党委决策指挥的信息化保障能力。充分运用信息技术提高党员、干部、人才管理和服务的科学化水平。加强信息公开,畅通民主监督渠道,全面提高廉政风险防控和巡视工作信息化水平,增强权力运行的信息化监督能力。加强党内法规制度建设信息化保障,重视发挥互联网在党内法规制定和宣传中的作用。推进信息资源共享,提升各级党的部门工作信息化水平。

2016年10月,党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提出:健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深层次思想理论问题讲清楚,帮助党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵制错误思想侵蚀。改进和创新联系群众方法,建立和完善民意调查等制度,利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意,倾听群众呼声,密切党群干群关系,把对上负责和对下负责一致起来,着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

2017年7月底,国家发展改革委印发了《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》,提出建设“党的执政能力信息化工程”。建设和完善覆盖党中央各部门的核心业务系统,整合构建党中央决策部署贯彻落实综合协调与保障信息化平台,形成“抓落实”的信息化合力。加强党委信息资源的按需汇聚,推动政府部门相关信息与党中央各部门的数据共享,支撑党的执政资源配置优化和全面从严治党,提高党的执政能力。深化全国纪检监察信息系统工程应用,建设完善监督执纪问责信息平台,整合信息资源,加强大数据分析利用,提高执纪审查、内部监督等能力,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供科技支撑。建设全国干部(公务员)管理信息系统,支撑对各级干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督、离退休管理和公务员管理中进、管、出各环节的业务管理需要。围绕统一战线、党际外交、网络安全和信息化统筹协调、舆论宣传、机构编制、群团工作、中央和国家机关党建、电子文件管理等重点业务,开展以党委系统大数据治理与服务模式创新为重点的信息系统建设,为提升党的执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

2018年11月,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》,其中第三十三条规定,加强村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设,积极运用现代技术和信息化手段,充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。

2019年1月底印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出:增强党内政治生活的时代性,主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化,积极运用互联网、大数据等新兴技术,创新党组织活动内容方式,推进“智慧党建”,使党内政治生活始终充满活力,坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。

2019年3月,中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,提出:注重探索创新,积极推进机关党建信息化建设。

2019年5月,中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》,把“党员教育管理信息化”作为专门一章。

2019年5月,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,提出:广泛应用现代网络信息技术。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等,实现多网合一、互联互通,促进党建工作与社会管理服务深度融合。推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法,利用大数据做好党建工作分析研判,利用微信、微博、移动客户端等新媒体,丰富党建工作内容和形式,巩固和扩大党的网上阵地。

2019年11月,中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》,提出:创新运用信息化手段。推动党员教育信息化平台一体化建设,完善学用功能,构建更为便捷高效的网络学习阵地。建设全国党员教育资源库,建立党性教育基地网上平台,发挥全国党建网站联盟作用,用好“共产党员”教育平台、“学习强国”学习平台等载体。依托全国党员管理信息化工程,探索建立党员学习电子档案。注重党员教育信息化建设整体设计,避免重复建设。坚持线上线下相结合,探索适应信息化发展趋势和受众特点的教育培训有效方式,注重运用大数据对党员学习情况进行动态分析,精准推送教育内容,引导党员主动学网用网。中央组织部要研究制定加强新时代党员教育信息化建设的指导意见,统筹推进远程教育、电化教育、网络新媒体平台教育,提高党员教育培训现代化水平。

2019年12月底,中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,其中第三十七条规定,注重运用网络信息化手段和新媒体平台,增强党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、实效性。

2021年3月,十三届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,提出:加大政务信息化建设统筹力度,健全政务信息化项目清单,持续深化政务信息系统整合,布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统,提升跨部门协同治理能力。