13.国家对土地的征收和征用

宪法第十条规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。这里明确规定了国家对土地进行征收或者征用的条件和补偿。征收是将土地所有权收归国有，一般是针对集体所有土地而言；征用是指临时征用，不改变土地所有权。对于国有土地，只存在征用问题，不存在征收问题；对于集体所有土地，则既可以征收，也可以征用。根据宪法、物权法、土地管理法等的规定，征收或者征用土地应符合下列条件：一是为了公共利益的需要。这里的公共利益，主要是指国家安全、公共秩序、国民经济和社会发展等，如国防和外交的需要，由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要，等等。二是应当依照法律规定。征收或者征用土地应当依照法律规定的权限和程序进行。这里的法律是指全国人大及其常委会制定的法律，主要包括物权法、土地管理法等。三是应当给予补偿。物权法、土地管理法都对征收集体土地的补偿问题作了规定。物权法第四十二条规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。土地管理法第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。该条还详细规定了补偿费用的计算标准。