第9章 水资源合理利用

第七条 流域内经济发展应当根据水资源的承载能力，按照以供定需的原则，进行经济结构调整。

流域内城市和工业发展要坚持节水优先、治污为本的原则，严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目，保护生态环境。

【释义】本条是对流域水资源合理利用的规定。

水资源承载能力指的是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑的经济社会发展规模并维系良好生态系统的能力。水环境承载能力指的是在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的最大能力。这两者是相辅相成、紧密相连的。水资源虽然是可循环、可更新的资源，但在一定时期、一定的地点，其承载能力也是有限的。因此，经济社会发展应当与当地水资源条件也就是水资源承载能力相适应。在塔里木河流域落实最严格水资源管理制度，实行用水总量控制，以供定需，是转变经济发展方式的重要举措，也是调整经济结构的有效措施。

城市和工业发展中用了水以后必然会产生污水。用水量越大，产生的污水越多。污水如果不经过处理，就直接排放到水域中去，会有什么后果呢？虽然水体有一定的自我净化能力，但如果污水量超过了这片水域的水环境承载能力的话，必然会污染整个水域。塔里木河处于内陆干旱区域，远离海洋，水资源循环方式单一且漫长，无法参与海洋的循环，仅能依靠水资源自身净化，因此水环境承载能力十分有限，水资源一旦受到污染，几乎很难得到修复。因此，必须坚持节水与防污相结合，必须严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目，必须把节约用水放在突出位置，努力建设节水型工业和节水型社会，保护流域生态环境。