第8章 事情搞死不搞活——制定政策的目的是把事情搞活

据说省委书记周永康在年前的一次会议上谈到某单位的一些政策时，尖锐地批评我们有些人把事情搞活的办法没有多少，把事情搞死的办法却有一整套。当场引起与会者的强烈共鸣。

其实，在市民日常的生活中，又岂止是某个政策是否该取消的问题。有时办一件事，这批文那公章，七弄八弄，把你折腾得筋疲力尽心力交瘁。说起来还振振有词：我有这个规定，他有那个红头文件，上边有某某政策等等。你急死了，他死也不急，那滋味，恐怕我们不少人都尝过。

毫无疑问，我们的绝大部分政策都是符合改革开放精神的，是推动和保障了社会主义建设的。但毋庸讳言，有个别政策随时间推移变得陈旧，不适应今天的形势了，也有个别不尽完善的政策被一些“寻租”者钻了空子。一些地方、部门这里那里，不时出台着这政策那规章，而相应同步废除的恐怕不及其十分之一。有的人“吃政策饭”，凭借着执行政策和解释政策的权力捞取个人好处。他们惟恐政策不多，甚至惟恐政策不旧，因为旧的政策往往对新环境中产生的新利益有更多的限制，而“限制”便是这些人手中权力的载体、机会和资源。这样的“政策”一多，把事情“搞死”的时候自然多。还有一些人利用个别政策为小集团谋取利益。有的地方、部门的“土政策”特别多，一些人拼命地搞“上有政策，下有对策”搞行业垄断，搞地方“防区”，不给好处不办事，给了好处乱办事，憋得一些人“搞发展不行，搞关系有一手。”一时间，“关系就是生产力”大行其道，连招聘个人也对在政府部门有广泛关系，懂“政策”的人“优先录用”。企业背负“政策”大山，非生产性成本加大，一如脚下灌铅，谈何“追赶”，谈何“跨越”上述的一些做法极大地制约了社会的发展，其根子仍来自于计划经济对社会资源进行配置的方式。哪怕一些人并没有刻意谋求个人或小集团利益，表面看来是忠实地执行政策，但基本思路是“管住”而非“放开”，是“一碗水端平”而非“竞争”，也容易把事情搞死。这些人发号施令，稀里糊涂走了计划经济的老路，打杀了市场经济的基本原则，还自我感觉良好。

西部大开发必将摧枯拉朽。最近，我省我市为适应大开发形势，已开始着手大面积清理现行各种政策。凡是限制和不利于成都跨越式发展的政策，将一律取消！

这是个真正的起跑点。一个项目做好了，局部动；政策环境好了，全社会动。解放思想也好，生财有道也好，敢试敢闯也好，学习先进经验也好，抓住机遇也好，珍惜人才也好，说一千道一万，就是看你是把事情搞活呢，还是搞死。

（《成都商报》评论员）