第三节　研究思路与方法

一、研究思路

本书在新型城镇化的背景下，分析当前中央与地方公共职责合理划分的客观要求，并结合国外中央与地方政府公共职责划分的经验，提出我国合理划分中央与地方公共职责的原则、目标和重点任务。在此基础上，客观分析中央与地方公共职责分工对现行中央与地方财税关系、行政层级调整的现实需求，并提出相应的改革建议。

二、研究方法

从方法论来看，本书的突出特点是以问题为导向的行动研究，并结合规范分析法、比较分析法、交叉学科分析等方法。具体表现为：

1．以问题为导向的行动研究

本书重点从现行中央地方关系不适应新型城镇化的现实问题切入，进而提出以公共服务为导向调整、改革中央地方关系的基本思路，体现政策研究的现实性、前瞻性和可操作性。

2．规范分析法

运用规范分析法对新中国成立以来各个阶段的中央地方关系进行回顾，使研究内容与经济社会发展的大环境相融合。

3．比较分析法

通过比较美国、法国和日本中央与地方公共职责分工的基本做法，从中吸取有利于我国改革中央地方关系的某些成功经验。

4．管理学与经济学交叉的研究方法

由于本书的研究内容既涉及中央与地方政府的管理职能，又涉及经济学中的财税关系，需要综合运用管理学和经济学知识。

图1.1　本书的研究思路与方法