第二节 2035年中国经济增长与结构变化情景预测
一 2021—2035年中国经济增长情景预测
基于结构式模型[9]，本节在情景预测中考虑了产能利用率和不能增加有效生产能力的环境污染治理投资对实际利用的资本存量的影响。具体思路如下，首先根据索洛经济增长模型：
其中，yt为t期的实际经济增长率，kt为t期的实际利用的资本存量的增长率，lt为t期的劳动力增长率，β为资本弹性系数，γ为劳动力弹性系数，at为索洛余值，即技术进步率。
假定ut为t期的产能利用率（运用Peak-Peak方法进行估计），Kt为t期的资本存量（不变价），则t期的实际利用的资本存量的增长率kt为：
其中，资本存量Kt计算公式如下：
其中，INVt为t期的资本形成额（不变价）；δ为资本折旧系数，取值0.05；ξt为资本存量消减系数，
，其中，IENVt为t期的不能增加有效生产能力的环境污染治理投资总额，IALLt为t期的固定资产投资总额，该系数用来反映环境污染治理成本对经济增长的制约。
根据发展经济学的规律，当经济体进入严重产能过剩、劳动力市场出现转折后，资本产出弹性一般会出现缓慢下降的趋势，而劳动产出弹性会出现缓慢上升的趋势。根据有关文献，在对2021—2035年经济增速做预测时，我们把生产函数中的资本弹性系数和劳动力弹性系数当作可变系数处理，使资本弹性系数取值从2021年的0.55逐渐缓慢下降到2035年的0.4，使劳动力弹性系数取值从2021年的0.45逐渐缓慢上升到2035年的0.6。运用上述经济增长机制和中国宏观经济年度预测模型[10]，表5-3给出了2021—2035年中国经济增长的情景预测。可以看出，尽管增长率将呈现逐渐下降的趋势，但整体上中国经济仍然能够保持平稳、较快的发展态势。
表5-3 2021—2035年中国经济增速情景预测
续表
在基准情景下，2021—2025年、2026—2030年和2031—2035年三个时期GDP年均增长率分别为5.5%、4.8%和4.3%。在增长较慢情景中，2021—2025年、2026—2030年和2031—2035年三个时期中国的GDP年均增长率分别为5.1%、4.3%和3.6%。结合1960—2013年215个国家和地区的GDP年增长率数据判断，中国未来15年经济增长的这两种情景处于中高速或中低速增长区间，即便是增长较慢情景也不“低”。如果不发生特大经济危机，按照这些情景假设，中国经济都能避免中等收入陷阱，顺利进入高收入国家行列。
在上述基准情景中，中国未来15年实际利用的资本存量、劳动力、全要素生产率三个因素对GDP增长的贡献率和贡献度如表5-4所示。其中，实际利用的资本存量考虑了产能利用率和不能增加有效生产能力的环境污染治理投资的影响。
表5-4表明，未来15年，实际利用的资本存量和劳动力对经济增长的贡献率均逐渐下降，而全要素生产率对经济增长的贡献率不断提升，这说明未来经济增长对科技创新的依赖越来越强，同时也是中国经济高质量发展的必然要求。
表5-4 基准情景下未来15年中国经济潜在增速的分解
二 2021—2035年中国产业结构变化预测
未来15年，不仅中国经济规模将显著增加，而且经济结构也将发生明显变化，这是由于三次产业增加值的增长速度不同，经长期积累从量变到质变的结果。2021—2035年三次产业结构变化趋势如表5-5所示。
从产业结构看，三次产业在GDP中的比重呈现平稳变化的发展趋势，其中，第一产业和第二产业比重逐年下降，而第三产业比重则逐年上升。未来15年，第一产业增加值占GDP比重将下降超过2个百分点，第二产业增加值占GDP的比重将下降约6.6个百分点。第三产业继续保持其在国民经济中的最大份额，2030年第三产业比重将超过60%。预测2035年三次产业增加值在国民经济中的比重分别为4.8%、31.7%和63.5%。
表5-5 2021—2035年中国产业结构变化预测
在基准情景下，2020—2035年制造业增加值占GDP比重及常住人口城镇化率预测结果见表5-6。到2035年，制造业增加值占GDP比重将逐步下降到23.1%，相比2019年的水平下降约4个百分点。制造业在现代经济中发挥着特殊的枢纽性作用，很多服务业经济活动是依托于制造业而存在的，农业生产效率的提升和农副产品的品质提升也高度依赖于制造业发展。未来一段时期，在美国及欧洲一些国家号召“制造业回归本土”的外部压力下，保住制造业基本盘、促进制造业转型升级、避免制造业在经济中占比下降过快和防止“过早去工业化”，将成为中国经济发展过程中需要紧紧把握的一个基本原则。到2035年，中国常住人口城镇化率将上升到72.6%，相比2019年的水平上升约12个百分点。换言之，未来15年时间里中国将基本实现由城镇化中期向城镇化中后期的过渡。而平均每年约0.75个百分点的人口城镇化率提升，既意味着经济发展的潜力所在，同时也对城市布局、市政基础设施建设以及公共服务供给提出了更高的要求。
表5-6 2020—2035年中国制造业增加值占比及城镇化率预测
