第三章 农村居民教育公平的测度

大众媒体对教育公平的关注，使它一再成为舆论的焦点，尤其是在每年全国和各地的“两会”上。然而，不能认为教育公平是被媒体“炒”出来的，舆论表达的不过是触目惊心的现实和沸腾的民意。恰恰相反，只有当教育公平不再成为舆论焦点时，才意味着教育公平状况得到了有效的改善。

——杨东平

教育是人力资本投资的重要内容，与社会经济发展息息相关，教育发展水平是影响政治、经济、文化发展的重要因素，教育公平是社会公平的重要基础。党的十六大以来，促进教育公平逐渐成为国家基本教育政策。党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”党的十八大报告提出要“大力促进教育公平”。党的十九大报告指出：“努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。”教育公平日益成为教育理论研究和实践领域的热点。改革开放以来，我国教育规模不断扩张，农村居民受教育水平不断提高。那么，教育公平发生了怎样的变化？现在状况如何？

学者们对这一问题进行了大量研究，从研究方向看，主要是对教育机会公平和教育结果公平的研究；从研究维度看，主要是对总体教育公平，地区间教育公平、城乡教育公平、性别教育公平、不同年龄教育公平及不同教育阶段教育公平的研究。吴愈晓（2013）、李春玲（2014）利用Mare（1981）升学模型分析了各教育阶段城乡教育机会不平等的状况与演变，认为小学阶段教育机会不平等在下降，初中无变化，而高中及其他高级中等教育的城乡教育机会不平等呈上升趋势，大学阶段上升幅度较小。张菀洺（2013）利用教育基尼系数，从教育结果公平的视角分析了总体教育公平及省际教育公平现状，认为总体教育公平状况得到了改善，而省际教育发展严重不公平。张航空、姬飞霞（2013）利用Yao（1999）的教育基尼系数拆解法，从教育结果公平的视角分析了总体教育公平、性别间教育公平、城乡间教育公平、不同年龄教育公平的演变，认为总体教育不公平状况得到改善，性别间教育公平变化较小，城乡间教育不公平程度提高，不同年龄人口教育公平状况波动较大。孙百才、刘云鹏（2014）利用教育基尼系数，从教育结果公平的视角分析了地区间及性别间的教育公平程度及动态变化趋势，认为性别间教育差距呈收敛趋势，而地区间教育差距呈扩大趋势。已有研究主要是基于全国范围内从城乡、性别、教育阶段、年龄阶段等方面对教育公平状态及趋势进行的评估，为学界从不同内涵及不同维度上研究我国教育公平的状况及演变趋势奠定了基础。

农村作为经济发展的重要区域，教育发展水平和教育公平状况不仅对农村发展有重要影响，而且对整个社会经济文化发展都具有重大影响，而已有研究较少关注农村教育公平状况的评估。基于这一研究现状，本文以教育结果公平为研究视角，从省域内公平及省际公平两个维度对农村居民教育公平的状况及演变趋势进行测度，并根据影响教育获得的收入约束因素、家庭因素及公共教育投入因素将31个省（自治区、直辖市）进行分区，对农村居民教育公平进行区域分解，以期从时间和空间两个维度对农村居民教育公平的状况及演变作出判断，探寻演变特征的成因。