西南交通大学 加强培养环节管理，提高人才培养质量

西南交通大学 李明 张爽秋 陈星余

西南交通大学于2007年5月经国务院学位办批准成为第四批公共管理硕士（MPA）专业学位研究生培养单位，填补了我校公共管理专业学位教育的一项空白。截至目前，我校共招收MPA研究生897名。

西南交通大学MPA教育中心隶属于公共管理学院。为打造具有交大特色的MPA品牌，结合我校交通特色和学院学科优势，设置了公共事务与人力资源管理、区域与城市管理、社会保障与社会管理、交通战略与管理四个培养方向。办学中，学校从培养过程的各个环节入手，积极探索MPA教育培养的新机制，全面提升教育质量和办学水平。经过办学八年来的摸索与实践，我校在MPA教学管理方面积累了一定的经验，取得了明显的成效。

一、建立和完善教学管理制度

制度建设是MPA教育发展的根本保障。办学伊始，MPA教育中心组织相关人员认真分析和研究MPA教学的特点和基本要求，积极借鉴本校MBA、工程硕士等专业学位以及其他院校的管理制度和办学经验，结合我校自身特色及优势，从人才培养的顶层设计入手，首先制订了《西南交通大学攻读公共管理硕士（MPA）专业学位研究生培养方案》，出台了《西南交通大学公共管理硕士（MPA）专业学位研究生学籍管理规定》《西南交通大学公共管理硕士（MPA）专业学位研究生教学管理实施细则》《西南交通大学公共管理硕士（MPA）专业学位研究生学位论文工作管理规定》《MPA任课教师工作要求》《MPA班主任工作要求》等一系列配套文件，建立了管理制度，并注意在实践中不断完善，有效地规范了教师、管理人员和学生的教学及管理行为，为我校MPA研究生的教育和培养工作提供了制度保障。

二、从MPA培养过程的各个环节入手，狠抓培养质量

MPA的培养质量是MPA专业学位教育的生命线。多年来，我校MPA教育紧紧围绕这一主线，以“深挖掘优化教学资源，严把控规范运行机制”为原则，扎实推进各项工作：

（一）加强MPA核心课程建设

为了实现培养目标，保证课程教学质量，我校十分重视MPA核心课程建设工作，选派院内外、校内外顶尖教师领衔担任核心课程的教学工作，所有的核心课程都配备2名以上的授课教师，组成核心课程教学团队，并重点加强核心课程授课教师的培训和进修；在教学过程中，强化核心课程的案例教学，加强理论与实际的结合，充分保证了课程的教学质量。

（二）重视MPA案例建设

MPA教育更注重理论与实践相结合的案例教学。办学初期，学校就制定了案例建设的逐年发展计划，按照案例教学的实施条件、课程要求的轻重缓急，以核心课程为牵引，通过示范方式，逐步滚动地完善案例库建设。在案例库建设期间，鼓励教师深入公共管理实践中，亲自挖掘真实的管理问题；鼓励MPA学生将工作中遇到的问题带入课堂，与指导老师或任课教师一起共同编制和完善案例。几年来，我校已经组织开发并收录了近200个具有代表性的MPA案例，在课堂教学中加以使用，并不断完善提高。2014年出版发行了我校第一本《公共管理硕士（MPA）教学案例汇编》，其中2个案例已进入中国专业学位教学案例中心案例库。

（三）整合内外资源，加强师资建设

我校非常重视MPA师资队伍建设工作，将其视为保障质量、创建品牌的关键。学校积极整合校内外的优质教学资源，大力优化师资队伍结构。现有本校任课教师34人，来自全校4个学院；另外还聘请了14名公共管理经验丰富的政府官员、公共部门的负责人担任兼职教师，如成都市社保局局长、成都市公交集团董事长，还有来自海外名校的教授学者，如美利坚大学吕杰教授、波士顿学院申策教授等。

优先选派MPA教师参加全国MPA教指委主办的师资培训、教育部选派的海外交流项目，以及学术会议、教育方法研修班、国际交流等，使得我校MPA任课教师在教学能力、学识学养、案例教学等方面得到良好的训练和提高。

对核心课程和我校的特色课程，专门组建教师梯队。设置课程组负责人，负责课程建设和MPA新开课教师的指导。新开课教师需经过跟课学习、专题讲座试讲、专家评估等环节，经培养、锻炼和考察，证明其能力水平达到要求后才能独立承担课程教学，确保我校MPA教育具有一支稳定、可持续发展的师资队伍。

（四）完善教学评估与反馈机制

通过组织专家随堂听课、问卷调查、集中座谈、电话询问等多种形式进行教学效果的反馈，全面、客观地开展教学评估工作，及时发现教学过程中存在的各类问题并进行及时反馈与改进，切实提升教育教学质量。

（五）严格学生考勤管理

为最大限度地帮助MPA学生解决上课与工作等事项的时间冲突问题，我校MPA中心每年安排2～3个平行班同时采取滚动开课的模式，并对各年级各班MPA学生开放。学生可根据自己的时间，选择相应课程进行学习。这样对学生的考勤管理增加了一定的困难，但能保证课程学习质量。

课堂考勤要求班主任和任课教师共同完成。班主任跟班并采取课前或课间签到、指纹机打指纹的方式进行考勤。任课老师通过点名、提问抽查、课堂讨论交作业等方式进行考勤，并记入平时成绩。缺课超过三分之二的学生不能参加课程考试。

（六）改革与创新MPA教学方法

为了加强学生理论联系实际、学以致用的能力，我校鼓励MPA任课教师除了课堂教学之外，用一定的学时安排与课程内容相结合的社会调研与实践。比如结合公共管理、公共政策分析、区域规划与城市管理课程，老师们组织学生参观成都市城乡统筹综合项目示范村——都江堰鹤鸣村、参观中国最佳物流园区——成都（青白江）国际集装箱物流园区，带领学生开展实地考察和现场教学，加深学生们对城乡统筹和科学发展的认识与了解。

另外，在课程教学中，尝试一部分课程采用课程组教师按专题进行授课的方式，发挥了教师各自的优势，实用性也更强。

（七）严把论文环节，提高培养质量

学位论文的写作与指导是MPA教学中的一个非常重要的环节。我们每年专门针对MPA研究生开设论文写作专题讲座，就选题、文献检索、调研、资料引用、大纲拟定、论文要求、写作流程等相关事项进行详细介绍。指导学生进行文献调研与检索，引导他们阅读相关文献，关注当今国内外公共管理的改革与发展实践，增强他们的问题意识，增加他们的写作经验。学院专门组织人员编写了《公共管理硕士（MPA）学位论文写作要求》，对MPA论文的选题范围做了明确规定。开题审查时严格进行把关，对不符合要求的论文开题报告坚决予以否决，令学生修改后重新进行开题。论文答辩前，对拟申请答辩的论文进行匿名评审，不合格的不能提交答辩。我校MPA论文的管理措施如下表所示，通过采取这些措施有效地保证了MPA专业学位论文的质量。见表F9-8。

以上是我校MPA教育培养的一些做法和经验，在今后的工作中，我们将进一步深化教育体制综合改革，以服务国家和地方经济发展为己任，进一步加强学校与地方政府部门的密切合作，扩大社会联合培养基地的规模，培养和造就更多更好的公共管理高层次应用型人才。