社会保障民生新读本
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1.4 社会保障提供保障的项目

社会保障能够提供保障的项目是广泛的,主要包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利四个项目。其中,每一个项目提供的保障项目和保障水平也是不同的。

1.4.1 社会保险提供保障的项目

社会保险是国家依据法律法规的规定,对面临年老、疾病、生育、伤残及其失业等风险因素而暂时、永久失去劳动能力或者失去生活来源的劳动者及其家属给予一定程度经济补偿的制度。社会保险承保的风险是人一生中可能发生的生、老、病、伤、残、失业等风险。社会保险是社会保障的核心部分,不仅为劳动者提供风险保障,而且为居民提供风险保障。社会保险是保障风险最多、运用资金最多、影响最大的社会保障制度之一。在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险五项制度。养老保险主要保障老年人丧失劳动能力、收入中断的风险;医疗保险主要保障公民因患病需要医疗帮助而无力支付医疗费用的风险;失业保险主要保障劳动者由于非本人原因而失去工作、中断工资的风险;生育保险主要保障女职工因生育而中断工资的风险;工伤保险主要保障劳动者因工作而受到伤害,致使劳动能力损失、工资减少的风险。社会保险的保障目标是维持公民的基本生活需要。

案例1-1 参加社会保险 应该履行哪些手续

王某,北京市某企业职工。2015年5月,王某到某企业工作。王某想知道企业参加社会保险应该办理哪些手续?

案例分析:企业参加社会保险需要办理如下手续。

1.社会保险登记

企业需要到营业执照注册地或单位所在地的区县社会保险经办机构办理参加社会保险登记的手续。社会保险实行属地管理,即无论是地方企业还是中央企业,均在其所在区县办理社会保险登记及相关手续。

2.基本信息采集

办理了参加社会保险登记手续后,区县社会保险经办机构为其发放《社会保险登记证》,并建立单位基本信息库。基本信息库的主要内容是个人基本信息。区县社会保险经办机构将为参保单位发放《参加社会保险人员情况登记表》和信息采集软件。其中,必须填写的项目如下:姓名、性别、民族、公民身份证号码、缴费人员类别、上年月平均工资等。

3.缴纳社会保险费

用人单位和参保人员建立基本信息库后,系统将根据信息库中的信息,于每月1日自动生成用人单位和参保人员应该缴纳社会保险费的金额。缴费全额收缴到位后,系统于每月20日自动进行个人账户分配。

1.4.2 社会福利提供保障的项目

社会福利是国家或社会团体兴办、以全体公民为保障对象的公益性事业,主要包括公共福利、社区福利、职工福利和特殊人员福利。社会福利是社会保障的较高层次,其提供保障的水平比较高。

1.4.3 社会救助提供保障的项目

社会救助是国家对因自然灾害或者其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予救助的制度。社会救助主要包括城乡居民最低生活保障、救灾救济、扶贫救助、失业救助、医疗救助、法律援助等。社会救助是社会保障中最低层次的保障,保障的水平是维持公民最低生活水平的需要。社会救助是社会保障安全网的最后一道防线,是政府提供的“兜底”保障。

1.4.4 社会优抚提供保障的项目

社会优抚是对军人及其眷属提供的具有褒扬、优待和赈恤性质的社会保障措施,其主要为现役军人优抚、军人转业安置、烈属抚恤、残疾军人抚恤等提供保障。社会优抚是一项特殊的社会保障制度,体现政府对现役军人及其家属、退役军人及其家属、为国捐躯军人家属的保障。