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五、小结
收入分配是财税理论中极为重要的问题,对收入的财税再分配是财税理论中的核心领域;财税制度具有明显的再分配功能,通过财税制度实施再分配,可有助于实现分配公平。在此基础上,可以发现,分配问题与财税理论和财税法制存在密切联系,“分配”是贯通财税法制发展进程的重要经脉这一规律。特别是在中国收入分配的语境下,分配关系的调整,或简称分配的路径,直接关涉利益的归属,与财税法调整目标攸关,由此可以发现中国改革的最初动因、制度安排的侧重,以及财税法制度变迁的动力。
在财税法领域,关注个体利益分配与国家财政分配的关系,秉持制度正义,兼顾效率与公平,必然要贯穿于财税法的相关制度之中,成为财税法发展的重要路径。在宏观的分配制度和法律体系中来观察分配结构与财税法调整的内在关联,以及财税法上的权利配置对不同类型分配结构的影响,会更有助于发现财税法调整的定位、局限以及与其他相关法律调整之间的联系,从而有助于揭示分配结构调整的复杂性与财税法调整的必要性,以及应当如何通过财税法具体制度的完善,以促进分配结构的优化,引导经济社会的变迁。
本书提炼出财税法理论中的分配理论,作为分配结构调整的财税法理论基础,具体包括关联理论、功用理论、目标/价值理论、适度理论、系统理论、范畴理论,等等。就中国收入分配的结构性特征而言,本书提出了“差异性分配”这一重要范畴,并在类型化研究的基础上探析差异性分配多元法律调整的基本原理。