本编是全书的第一编,因而主要涉及社会救助制度和犯罪被害人救助制度的基本理论、基础概念、发展概述,以及这两种制度之间的相互关系。其中,第一章为社会救助法律制度的基础性理论,第二章为犯罪被害人救助法律制度的概览性梳理,第三章则为两种救助制度的实然和应然关系的论证性辨析。