1﹒5　研究意义

本研究在节能目标责任制框架下，引入经济增长激励和节能激励，从不同视角对万元GDP能耗下降率指标开展评估，具有以下现实意义：

第一，本研究对于节能目标责任制的改进具有参考价值。当前的节能目标责任制以万元GDP能耗下降率为核心节能指标，已有的相关研究都集中在节能目标责任制的绩效、节能政策效果评估等方面，基本上是将节能目标责任制当作一项节能政策或节能政策的执行机制，是在已有制度框架下的效果评估，尚未上升到制度层面的评估和改进。本研究的评估对象是节能评价指标，实质上是对节能目标责任制自身的评估。节能指标作为节能目标责任制的核心，对其进行评估并提出改进思路，对于节能目标责任制自身的完善具有现实意义。

第二，在评估万元GDP能耗下降率时，本研究不仅关注节能激励自身，而且引入了地方政府经济增长激励，更为全面、客观、符合实际，对现实的指导意义较强。实际上，地方政府集众多职能于一身，仅就节能讨论节能，难免只见树木不见森林而失之偏颇。就万元GDP能耗下降率指标而言，它是能源消费量和GDP的复合指标，本研究将经济增长强激励作为地方政府内在激励的核心内容，考察经济增长激励对节能激励的扭曲，将经济增长强激励纳入节能指标评估框架，对节能指标的评估结论更为深入、更为客观。

第三，本研究为克服节能实践中出现的“节能压力难以有效传递”“中央和地方节能数据衔接不上”等问题，提供了解决思路。以当前节能评价指标为基础，出现的中央和地方节能数据衔接不上等节能统计的诸多问题，一方面，为地方政府“官出数字、数字出官”的节能投机行为提供了空间，削弱了节能目标责任制作为节能政策执行机制的有效性；另一方面，可能导致地方政府完成节能目标、中央政府节能目标难以完成的节能治理窘境。本研究从制度层面的剖析，为解决这一现实问题提供了方案。