新型城镇化、乡-城人口迁移与社区转型
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四 数据来源与样本概况

本章采用2012~2016年国家卫计委流动人口动态监测数据的云南省流入人口数据。2012年样本量为3992人,2013~2016年的样本量均为5000人。通过分层、多阶段与规模成比例的 PPS 方法进行抽样。本研究剔除源数据库中非农户籍的流入人口,以“农村户籍的流入人口”,即“乡-城流动人口”作为研究对象(简称流动人口)。2012~2016年调查的流动人口分别为3561人、4528人、4449人、4440人、 4376人,均占总样本的七成至九成。

流动人口“经济融入”是指通过有报酬的工作实现就业参与及经济获益的过程。本章主要考察就业类型及收入水平变量。流动人口“社会融入”是指其进入城市社会福利政策体系,享有城市居民社会福利权,定居并融入城市。本章以医疗保险和养老保险两大基本福利制度为主要分析变量,涉及城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、新农保4个测量指标(统计指标以每年国家卫计委动态监测问卷设计的为准);定居城市通过“定居意愿”变量来测量。数据分析采用方差分析与卡方检验的方法,检视2012~2016年流动人口经济融入及社会融入的分化。

描述统计结果表明,已婚的中青年构成流动人口的主体,性别比例失衡;低水平教育状况有所改善,但提升教育水平及人力资本的任务紧迫;参与城镇社会保险的比例较低;定居城市比例占六成,2016年收入水平和定居城市比例呈下降趋势。①男性高出女性近10个百分点;已婚的占比接近八成,家庭迁移需求日趋凸显。②教育水平和人力资本水平总体偏低,初中教育的占半数,但小学及以下的低水平教育比例有所下降,从2012年的31.1%下降到2016年的25.3%,而2016年高中/中专的人数同2012年相比上升4个百分点。总体上,受教育水平还是有所提高了,但仍然具有较大的提升空间,特别是新生代农民工,亟待加大对其进行职业培训的社会投资,提升其综合素质,提升其人力资本水平和就业竞争力。③2012~2015年的4年间流动人口收入水平持续增长,但2016年呈下滑趋势,下降到3332.1元/月,降幅达8%。④流动人口的社会保险滞留于农村社会保险框架内,新农合的参保率接近九成,新农保在五成左右;城镇职工医保、城镇居民医保的参保率则低于6%。⑤近六成的流动人口打算长期定居在当地城市,但2016年定居比例比2014年下降11个百分点,流动人口融入城市的进程停滞不前,甚至倒退,四成的流动人口关于定居意愿表示“没想好”,可谓“进退两难”“去留难定”。