辽宁省

2014年，辽宁省版权局在省委、省政府的领导下，在国家版权局指导下，积极推进辽宁省版权工作，取得了良好成效。2014年版权登记数量达10348件；图书版权贸易中，版权引进达238件，版权输出达241件。

一、版权执法与市场监管工作

（一）深入开展“双打”专项整治行动

按照国务院和省政府的统一部署，6月初辽宁省版权局在全省新闻出版广播影视和版权领域部署开展打击侵犯知识产权和制售假冒商品专项行动。组织开展印刷复制监管专项行动、强化出版物市场监管、加大对侵权盗版刑事打击力度、巩固政府机关软件正版化工作成果等集中整治行动，针对突出问题，加大版权执法监管工作力度，以强化行政执法与刑事司法衔接、推进行政处罚案件信息公开为重点，夯实工作基础，进一步完善打击侵权假冒工作体系等工作，在全行业深入部署开展打击侵权假冒专项行动。

2014年5月，辽宁省版权局不断加大案件查办督办力度，组织有关媒体、法律专家赴鞍山市，就市公安局2013年查办的“8·18”盗版“幼儿园探究式活动游戏操作包”系列教材案召开座谈会，10月底成功宣判，涉案的三名犯罪嫌疑人分别判处有期徒刑三至四年不等，并处罚金15万元至20万元。

辽宁省版权局认真组织开展督促检查，组织协调有关处室，结合分管领域的业务工作，开展全面的督导检查。2014年4月中旬，省局结合对各市县社区书屋检查验收工作，组成6个检查验收小组对各市县社区书屋建设及“双打”工作进行了全面督查，7月份，印刷处结合印刷企业年检工作赴各市开展印刷企业检查，从源头对盗版、盗印予以整治。“扫黄打非”办公室结合净网行动，对各市县开展整治工作情况进行督导检查。认真履行省“双打”工作领导小组成员单位职责，积极参与省“双打”办组织的各项活动，在2014年8月省“双打”办举办的全省打击侵权假冒业务培训班上，省局围绕推进软件正版化、落实政府机关软件正版化长效机制建设作了专题发言。

据统计，专项行动期间，全省共组织各类检查25批次，检查书报刊音像电子出版物市场和集中经营场所、印刷复制企业合计5700余家。

（二）认真开展“剑网2014”专项行动

根据国家版权局的统一部署，辽宁省版权局会同省通信管理局、省公安厅、省互联网宣传管理局于6月至10月开展第十次打击网络侵权盗版“剑网2014”专项治理行动，制定并印发了辽宁省实施方案。明确提出突出整治未经许可传播或销售影视、音乐、文学、游戏、软件等作品严重侵权盗版的网站，加强对省内重点视听网站的主动监管，重点整治通过网络销售平台、搜索引擎、移动智能终端、应用软件商店、网络电视棒、电视机顶盒等进行严重侵权盗版的网络载体。通过查处一批侵权案件、关闭一批盗版网站、处理一批违法人员，规范网络版权秩序，强化网络空间治理，完善网络许可付酬机制，维护广大权利人合法权利。

切实加大版权执法力度，积极查办网络侵权盗版案件。2014年3月，根据福建省版权局转来的案件线索，辽宁省版权局会同省通信管理局展开调查，经过半个月的集中调查，查明了基本案情；4月22日，依据国务院《信息网络传播权保护条例》的有关规定，对侵权人周某作出责令停止侵权行为，罚款2.5万元的行政处罚。专项行动期间，沈阳市查办了艾米数字影院盗播案、国美电器使用盗版软件案，大连市查办了大连创星模具侵犯著作权案、大连一海通科技侵犯著作权案、文本小说网侵权案等案值和社会影响较大的案件6起，全省关闭非法网站15个，主动监管门户网站57个，罚款45.4万元。

二、版权宣传培训工作

（一）开展“4·26”全国知识产权宣传周系列活动

“4·26”全国知识产权宣传周是集中宣传版权知识的重要平台。2014年宣传周期间，辽宁省版权局与省知识产权局、省工商局联合举行了2013年度辽宁省知识产权保护状况新闻发布会，崔铁民副局长代表省版权局出席发布会并回答了记者就推进政府机关软件正版化工作的提问，国内23家媒体陆续对辽宁省开展软件正版化工作予以报道。

4月24日，辽宁省版权局与省“扫黄打非”办在沈阳三好街百脑汇科技大厦前广场举行了“辽宁省2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”，共销毁各类盗版品90万件。同时，在销毁现场设立宣传咨询台，联合沈阳市版权、文化、工商、知识产权、法院等部门举行版权宣传、咨询活动。《辽宁日报》《中国知识产权报》等媒体对活动进行了集中报道。

在宣传周期间，辽宁卫视在每晚黄金时段《北方剧场》，以及《上午剧场》《下午剧场》滚动字幕持续播出版权保护公益宣传语。东北新闻网、辽报集团北国网、沈报集团沈阳网开设“4·26”世界知识产权日专栏，及时报道活动相关内容，同时，在网站首页视频窗口链接国家版权局统一制作的版权保护宣传片、宣传海报。

4月26日当天，通过中国移动、联通、电信三大运营商，向手机用户集中发布10万条公益版权宣传短信，全面提升了版权宣传的社会影响力。

（二）加强与媒体合作，扩大版权社会影响

通过媒体及时报道辽宁省设立版权工作站、重点行业企业软件正版化检查、部署“剑网行动”等专项工作，有力地扩大了版权保护的社会影响力。

据统计，2014年，中央、省、市级报纸、期刊、电台、电视台等主要媒体，以及新闻网站等新媒体报道辽宁省版权保护与执法等工作近百次。

三、政府机关和企业软件正版化工作

（一）全面巩固政府机关软件正版化工作成果

2014年3月和11月，国务院推进使用正版软件工作部际联席会议检查组两次对辽宁省市县级政府机关软件正版化工作进行检查。通过实地检查、听取汇报、查阅材料等环节，检查组对辽宁省领导高度重视、加强组织领导、部门密切配合、单位认真落实、扎实有效推进政府机关软件正版化工作的成果予以充分肯定。主要工作有：

一是为扩大软件正版化工作影响，2014年3月11日，省政府新闻办主持召开了新闻发布会，全面介绍了全省市县级政府机关软件正版化检查整改工作情况。

二是组织协调省直7个单位成立4个检查组，于3月15—19日对全省14个市及部分县区政府机关软件正版化工作完成情况进行实地检查验收。

三是为不断拓展软件正版化工作的覆盖面，辽宁省版权局及时调整充实了省政府使用正版软件工作领导小组成员单位。在原有的基础上，增加了省教育厅、省住房和城乡建设厅、省服务业委员会、省工商局、省政府机关事务管理局等五个新成员单位。省政府使用正版软件工作领导小组由原来的12个部门增至17个部门。

四是由辽宁省版权局牵头，组织有关成员单位制定了《辽宁省2014年推进使用正版软件工作实施方案》，提出了2014年工作重点、任务目标和工作措施，经省政府同意后，印发各市全面实施。

五是建立省市县三级政府机关软件正版化责任制度。为进一步巩固正版化工作成果，建立健全政府机关软件正版化工作长效机制，根据国务院和省政府的要求，辽宁省版权局建立了包括党委、人大、政协、党派、群团、法院、检察院在内的103家省直机关以及826家市直机关、100个县（市、区）政府的辽宁省政府机关软件正版化工作责任体系。各单位均成立了使用正版软件工作领导机构，明确了各单位的主要负责人是本单位软件正版化的第一责任人，各单位的办公室或信息化工作部门及具体负责人为本单位的正版化责任部门和责任人，并将各单位具体责任部门和责任人名单统一上报省政府使用正版软件工作领导小组办公室备案。至此，省版权局已建立了省、市、县三级政府机关各单位软件正版化责任人联系手册，工作有人抓，责任有人扛，找人有下落。

六是组织开展培训。从2014年初开始，组织召开了三期省级政府机关（包括省级参照公务员管理单位）软件正版化培训会议，省直187家单位的206名负责软件正版化与信息化的负责人参加了培训。全面讲解了国务院印发的《政府机关使用正版软件管理办法》，从完善软件正版化工作长效机制等方面提出要求，作出部署。

七是印发指导性文件和工作手册。为指导各市加强政府机关软件正版化工作长效机制建设，2014年8月13日，省版权局、省财政厅、省经济和信息化委员会、省政府机关事务管理局四部门联合制定并印发了《关于进一步加强政府机关软件正版化工作长效机制建设的指导意见》，从责任分工，加强经费保障、严格采购管理，强化资产管理、规范软件使用，确保信息安全、完善责任追究，落实年度报告、强化监督检查等五个方面提出要求。为指导各市县开展政府机关软件正版化自查整改工作，认真落实国务院检查组提出的整改要求，省审计厅高度重视，迅速作出部署，制定下发了《关于加强软件正版化审计工作的通知》，对全省市县级政府机关软件正版化审计工作作出安排，并部署建立了长期审计要求。2014年8月，省版权局集中给各市正版化工作领导小组办公室发放了1200余册国务院推进使用正版软件工作联席会议办公室编印的《软件正版化工作文件汇编》《政府机关软件正版化工作手册》。

八是重点开展有针对性的检查整改工作。这一工作是辽宁省下半年软件正版化工作的重点。2014年8月，国务院办公厅印发了《关于市县级政府机关软件正版化检查情况的通报》（国办发[2014]40号），通报了辽宁省存在的主要问题：一是软件安装使用不规范，违规使用Windows 8操作系统；二是长效机制不健全，未开展市县级政府机关软件正版化审计工作。对此，省政府领导高度重视，省长李希、副省长贺旻作出重要批示，在省使用正版软件工作领导小组的组织协调下，各部门迅速行动，密切配合，狠抓落实。9月2日，省政府办公厅及时将通报印发给各市人民政府和省政府各厅委、各直属机构。9月15日，辽宁省版权局以省政府使用正版软件工作领导小组名义，印发了《关于组织开展全省市县级政府机关软件正版化自查整改的紧急通知》，将各市市长列为此次自查整改工作的第一责任人，各市审计局局长为审计监督工作的责任人，各机关单位的一把手为自查整改工作的责任人。通知印发后，反响强烈。各市政府主要领导接文后均在第一时间作出明确的批示，全省各市直机关及所属县区迅速部署开展自查整改工作。

各市结合国家版权局《关于贯彻落实政府机关使用正版软件管理办法的实施意见》的精神，组织开展了市直各机关和各县区政府办、财政和版权部门参加的软件使用与管理业务培训。据统计，全省各市参训单位共有1178家，参训人员2056人。

根据自查整改工作总体部署，省版权局联合省财政厅、省审计厅、省政府机关事务管理局等部门，分14期在各市分别举办市直各机关和县政府各单位负责软件正版化项目的责任人参加的培训班，特别邀请中国版权保护中心专家等授课，重点讲解软件正版化的方针政策、经费保障、软件采购、资产管理、审计监督、年度报告、责任追究等内容。

为进一步落实考核与责任追究制度，经与省政府绩效管理工作领导小组办公室沟通，在全省严格控制各种考核项目的大背景下，同意将政府机关使用正版软件工作纳入2015年省政府对各市政府绩效考核内容。

（二）稳步推进企业软件正版化

2014年初，辽宁省领导小组办公室印发《辽宁省2014年推进使用正版软件工作实施方案》，根据方案，省版权局举办了六期企业软件正版化培训班，省内勘察设计、机械制造、新闻出版、商业服务、金融保险等重点行业的367家企业、600余名主管领导和信息化部门负责人参加了培训。培训班重点讲解了使用盗版软件面临的法律风险、国家和辽宁省关于推进软件正版化工作的政策要求，从而大大提升了企业管理者的版权保护意识，有力地推动了企业软件正版化的深入开展。

为全面做好新闻出版行业企业软件正版化工作，辽宁省版权局通过组织召开全省新闻出版行业企业软件正版化工作推进会，对省内建设设计、新闻出版等重点行业软件正版化工作进行督促检查，组织省内新闻传媒集团企业参加国家版权局举办的专门培训等工作，保证了全省新闻出版行业企业全部完成集中采购，提前全部完成软件正版化工作任务。

四、版权公共服务

（一）全面启动省内著作权法保护作品基础数据摸底普查工作

辽宁省版权局研究制定了辽宁省版权保护作品摸底普查实施方案，根据方案，沟通协调省民政厅、省住房和城乡建设厅、省文化厅、省文联、省作家协会等部门，根据作品类别及分布、归口部门展开调查，分别发函或上门就各部门分管领域作品的创作人员、作品数量、获奖情况等基础信息进行全面摸底普查，总计完成八大类别作品及作者等基础数据的统计汇总工作。

（二）版权工作站覆盖范围进一步拓展

版权工作站建设是辽宁省在全国率先提出的一项版权公共服务制度。2014年，辽宁省版权局选择在沈阳莎梦文化发展有限公司、沈阳华强文化科技产业有限公司、沈阳市新华书店、沈阳庠序书刊有限公司、辽宁科恩传媒集团有限公司这几家单位设立版权工作站，进一步扩大了辽宁省版权局的社会影响力，有效推动了音像制作、文化旅游、民营书业等领域的版权创造、运用、保护和管理能力的提升。2014年2月27日出刊的《经济日报》以《著作权登记——做创意产业“后盾”》为题对辽宁省莎梦文化发展有限公司通过版权登记开展维权诉讼的成功经验作了报道。6月，辽宁省版权局组织专家赴新设立的版权工作站开展上门普法宣传，解答各企业经营发展中的版权问题，厘清合理使用与侵犯版权的法律关系，实实在在地帮助各企业健康有序发展。

（三）推动版权贸易稳步增长

根据国家新闻出版广电总局的部署，辽宁省版权局组织辽宁出版集团有限公司、北方联合出版传媒有限公司及所属出版社、大连理工大学出版社、东北财经大学出版社、大连出版社共12家出版单位，携1700种“走出去”系列精品图书参加第21届北京国际图书博览会，积极协助各出版单位做好布展、协调保障等工作，在为期五天的展会上共达成版权合作意向近200项。

（李安庆）