三、科学发展观与中国特色社会主义经济理论的发展

中共十六大以后，党中央准确分析了我国改革和发展所面临的新形势和新任务，创造性地提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义新农村、建设创新型国家和实现公平正义等重大战略思想，特别是科学发展观的提出，在新的历史条件下进一步回答了发展中国特色社会主义经济的一系列重大问题，丰富和完善了中国特色的社会主义经济理论。

(1)深化了对社会主义经济发展规律的认识。发展是当代中国的主题，是中国共产党执政兴国的第一要务，中国特色社会主义经济发展理论的思想是非常丰富的，包括关于社会主义的根本任务是发展生产力和发展是硬道理的理论，关于科学技术是第一生产力和科教兴国的理论，关于做好“三农”工作的理论、关于走新型工业化道路的理论、关于区域协调发展的理论、关于处理好经济建设和人口、资源、环境的关系的理论等。科学发展观在上述思想的基础上，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的系统的思想，包括关于加快转变经济发展方式、实现又好又快发展的理论，关于推进自主创新、建立创新型国家的理论，关于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的理论，关于推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调的战略思想，关于建立资源节约型、环境友好型社会的理论，关于坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的理论，关于建设社会主义新农村和实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的理论等。特别是科学发展观提出的以人为本、全面协调可持续发展的理论，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，深化了对中国特色社会主义经济发展规律的认识，赋予了马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求。

(2)深化了对社会主义市场经济的认识。十六大以后，社会主义市场经济理论又有了新的发展。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以科学发展观为统领系统地阐明了新的历史条件下进一步深化经济改革和完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想及具体部署，提出要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府的社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。十六届四中全会强调，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。要适应世界经济、科技的发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。十七大报告提出，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善基本经济制度，健全现代市场体系，形成有利于科学发展的宏观调控体系。拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

(3)深化了对实现社会和谐和经济和谐的规律的认识。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是全面贯彻落实科学发展观的重大战略任务，而加强社会建设、着力改善民生则是构建社会主义和谐社会的关键环节。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业。党的十七大报告中特别强调了要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，要优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。着力保障和改善民生的理论与政策，集中体现了以人为本的原则和社会主义制度的根本要求，是中国特色社会主义经济理论体系发展过程中的一个重要的创新性观点。

(4)深化了对社会主义分配原则和公平正义原则的认识。十六大以后，我们党根据实践发展的新要求提出了更加关注社会公平的方针。十六届三中、四中和五中全会都强调了要注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势，逐步实现全体人民共同富裕。十六届六中全会强调，社会公平正义是社会和谐的基本条件，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。六中全会还强调，要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。中共十七大报告对进一步完善我国的收入分配制度作了全面的阐述：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。”

(5)深化了对提高自主创新能力和建设创新型国家战略的认识。推进自主创新、建设创新型国家是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,科学分析我国基本国情,全面判断我国战略需求后作出的重大决策。 2006年1月9日，时任总书记胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话中全面阐明了推进自主创新、建设创新型国家的重大意义、战略方针和具体部署，强调建设创新型国家的决策是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出有中国特色的自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好地发展；就是要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族的创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。党的十七大报告把提高自主创新能力、建设创新型国家当做实现国民经济又好又快发展的首要任务，表明了对这一问题的高度重视。

(6)深化了对推动经济改革的规律的认识。十七大报告指出，在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民的首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，为我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义获取了宝贵经验。这十个方面的结合，深刻地阐明了我国改革开放的基本性质、基本特征和基本经验。按照科学发展观的要求，有效地推进改革还必须注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面、照顾到各方面的利益，真正得到广大人民群众的拥护和支持。要坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，以最广大人民群众的根本利益作为改革的基点和决策的依据，把总结我国改革的实践经验与吸收国外的有益做法结合起来，把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来。要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身到改革开放的事业中来。要正确处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。