进行区际生态补偿是人类发展与生态环境产生严重冲突、生态资源环境承载输出区域与受益区域利益分配严重失调后一种博弈的结果。由于有限的资源环境难以承受经济增长的高速发展，由于相对独立的区域利益与自然禀赋差异矛盾，由于众多生态脆弱区域承担更多生态功能、牺牲了发展机会，容易陷入“贫困—人口—环境”的恶性循环怪圈,因此，必须要用外部补偿的注入使公共产品的外部性内部化，从而公平有效地统筹区域协调。
