第一章　先秦时期的谏议制度

先秦是谏议制度萌芽和初步发展的时期。随着君主权力的不断加强，由君主专断和昏庸所造成的决策失误经常出现，有时甚至会造成王朝的灭亡。最初广泛存在着原始军事民主制，后来逐渐被进谏与纳谏这种形式的谏议制度所取代。

先秦时期，尤其是到春秋战国时期，谏议制度已有了明显发展：一是专职谏官已经出现，与谏议有关的职官设置不断完善；二是谏议机制在政治运作中发挥着越来越重要的作用，对各王朝或诸侯国的兴衰有重要影响；三是涌现出了大批杰出的谏议人物，他们运用自己的智慧创造了丰富多彩的谏议活动，表现出极高的谏议技巧；四是诸子百家都提出了各自的谏议理论，分别从不同角度论证了谏议的功能和必要性，成为后世谏议制度的理论基础[1]。