欧元崩溃引发的战争游戏

（原载于《商业周刊/中文版》2013年2月8日刊）

瑞士达沃斯，阿尔卑斯山区的度假胜地。负责警戒的狙击手们在各处重要建筑物的屋顶分扇形散开，瑞士军队在这座小镇设置数公里的铁丝网，在指挥官们眼中，今年要保护的远不止欧洲央行行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）或者高盛首席执行官劳尔德·布兰克费恩（Lloyd Blankfein）的安全，他们也在为欧元一旦崩溃欧洲骚乱四起的局面做准备。

瑞士是一个内陆国家，与奥地利、法国、德国和意大利接壤。瑞士军队去年9月的演习就针对周边两个假想国发生对立冲突的情景而设计。演习目标就是在欧洲经济崩溃之际，大量难民涌入之时，确保瑞士的安全。“欧洲各地民族主义浪潮泛起，我们需要密切关注这一趋势。”让-马克·豪特（Jean-Marc Halter）少将说。他是瑞士军队中的二号人物，负责此次军事演习以及达沃斯论坛期间的安保工作。他说，“军队的任务就是在任何潜在的安全威胁面前，保护整个国家。”

瑞士自1847年“分离主义联盟”内战之后，本土再未发生过武装冲突。瑞士采取的“武装中立”策略，令其在两次世界大战中安然置身事外。阿道夫·希特勒将瑞士称为“欧洲脸上的一粒疙瘩”，曾制定了旨在征服瑞士的“圣诞树计划”。但该计划最终被搁置，很有可能是因为进攻瑞士可能需要动用多达50万人的军队。

得克萨斯大学奥斯汀分校的政府和企业关系学教授詹姆斯·加尔布雷斯（James Galbraith）说，虽然瑞士在历史上极少卷入冲突，但其不应因此而志得意满的态度是正确的。“欧洲仍有可能爆发社会危机和人道主义危机。” 他说。加尔布雷斯去年出版了《不平等与不稳定：大危机来临之前的世界经济研究》（Inequality and Instability: A Study of the World Economy Just Before the Great Crisis）一书。

加尔布雷斯指出，希腊近日发生的骚乱就是证据之一。希腊首都雅典及城郊遭受了一系列燃烧弹的袭击，今年1月14日，首相安东尼斯·萨马拉斯（Antonis Samaras）位于雅典的执政党办公室又遭枪击。

意大利政府去年5月份表示，在暴力活动日益加剧之际，它将增加军力保护全国14,000多处“敏感”地点的安全。加尔布雷斯说，饱受地区分裂之痛的西班牙，一旦要脱离欧元区，整个国家就会分崩离析。“这些事态都有可能迅速升级，南斯拉夫就是前车之鉴。”他说，南斯拉夫1991年解体之后爆发了一系列地区战争，超过12万人在战争中丧生。

去年9月，瑞士举行了为期16天的代号为Stabilo Due的军事演习，两个假想国艾巴尼亚（Elbonia）和达诺比亚（Danubia）爆发冲突，引发难民危机，促使瑞士军队出动飞机和坦克。“这样的实战演习必不可少。”第29坦克营指挥官、勒内·威灵格（René Wellinger）准将在一次采访中说，“靶场射击和模拟演习中不会遇到这类领导力难题。”这次采访的内容后来被放到了军队的网站上。瑞士国防部长尤利·毛维尔（Ueli Maurer）希望将瑞士每年近40亿瑞士法郎（约43亿美元）的国防开支进一步提高，在这种情况下，欧洲各地屡屡爆发的社会冲突可能会为他的这一主张提供更好的理由。“二十年来，我们的预算几乎是在直线下降。”毛维尔说，“我只是希望预算压力会促进军队提高效率，去芜存菁。”瑞士2010年的国防开支占到政府开支总额的6.3%，高于当年任何一个欧盟成员国的国防开支比例。

今年达沃斯论坛期间，为保护各国政要和达沃斯周边约45公里空域的安全，瑞士部署了大约3300人的部队。“在达沃斯，我们对如何提高训练、程序以及指挥系统的效率，有了更深入的了解。”豪特说。他还表示，要对欧洲的不稳定局面有一个深刻的思考。

对于达沃斯安全部队到底应该扮演怎样的角色，这个问题遭到了一些瑞士政界人士的质疑，因为纳税人为达沃斯论坛的安保工作所支付的费用已飞涨至800万瑞士法郎。“只有当瑞士遭受外国力量的威胁时，才应该动用军队。”瑞士绿党议员格里·穆勒（Geri Müller）说，“派部队去达沃斯没什么意义。”

英国皇家国际事务研究所（Chatham House）副研究员、伯明翰大学西欧政治学教授阿南德·梅农（Anand Menon）认为，欧洲国家爆发国内骚乱导致大批难民涌入瑞士的风险微乎其微。大规模人口流动的前提是出现“灾难性事件”，他说。在他看来，伊斯兰恐怖主义才是更大的威胁，尤其是在法国出兵马里之后。“从很大程度上来讲，希腊已不再是一个自治国家，这会在该国带来一些问题。”他说，“但我认为，这并不会对其他国家的安全构成威胁，波及千里之外的瑞士就更不可能了。”