第十四章 交通运输部

一、2015年工作情况

（一）研究落实进一步加大支持西部地区交通发展的政策

深入分析西部地区经济社会发展新形势、新情况，研究提出了西部大开发交通运输“十三五”规划思路并报送国家发展改革委。“十三五”期间，将进一步加大对西部地区交通运输发展的资金支持力度。

为贯彻落实中央关于新疆工作精神，根据2014年交通运输部印发的《交通运输部关于进一步支持新疆交通运输科学发展的若干意见》，从2015年起，对纳入规划的南疆四地州、南疆师团的农村公路和国省道建设建安费由中央全额投资，国家高速公路建设按照建安费的70% 进行补助。

（二）加快推进西部地区公路交通建设

继续把西部地区公路交通基础设施建设放在优先地位，在资金投入、项目安排等方面给予政策倾斜。2015年，安排西部地区公路建设车购税投资较2014年增长7%，占全国的65.5%，重点推进了高速公路、普通国省道以及农村公路等建设。

在高速公路方面，着力打通主通道，重点推进国家高速公路，特别是省际“断头路”项目建设。全年安排高速公路项目，建设里程约8280公里，其中新开工里程约440公里，主要新开工项目有京新高速公路甘肃段、吐鲁番至和田高速公路墨玉至和田段等，新建成十天高速公路徽县（陕甘界）至天水段等重点项目。

在普通国省道方面，全年新安排国省道项目，建设里程3万公里，其中新开工约1.4万公里，重点建设了G210、G316、G323等普通国道“瓶颈路段”。

在农村公路方面，重点推进乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设，抓好集中连片特困地区农村公路建设，加大农村公路安保工程、危桥改造力度，推进溜索改桥工程等。全年安排西部地区农村公路建设车购税投资占全国的70.6%。在西部地区自然条件复杂、公路建设难度大、造价高，同时地方资金配套能力弱的不利条件下，到2015年年末，除西藏外的西部地区建制村通沥青（水泥）路率超过80%，完成了中办、国办印发的《关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉重要政策措施分工方案》和国务院批准的《“十二五”综合交通运输体系规划》提出的目标要求。

此外，根据“十二五”规划继续有序推进西部地区国边防公路、口岸公路、红色旅游公路等建设，完成了年度和“十二五”规划任务。

（三）加大支持西部地区内河水运项目及资金支持力度

2015年，安排交通专项建设资金30亿元支持西部地区内河水运交通项目建设，支持西部地区加强西江航运干线、嘉陵江、乌江、汉江、左江、都柳江、金沙江、清水江等航道以及船闸、航电枢纽建设，加快重庆、泸州、贵港、柳州、崇左等港口规模化港区建设，主要实施了广西西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸工程、重庆港万州港区新田作业区码头一期工程、四川嘉陵江段航运配套设施一期工程、贵州乌江构皮滩水电站翻坝运输系统工程、云南金沙江中游航运开发二期工程、宁夏黄河银川段航运建设工程、汉江洋县至安康段航运建设工程等重大工程项目。

（四）指导促进广西沿海港口较快发展

2015年，积极支持广西沿海港口发展和基础设施建设，对《钦州港大榄坪港区规划调整方案》和《北海港铁山港东港区总体规划》编制工作进行了及时指导并提出了具体意见，更好地指导了广西港口的发展。

安排部专项资金5.6亿元用于防城港第五作业区5万吨级进港航道工程、钦州港金鼓江航道工程和北海铁山港区航道三期疏浚工程建设。及时办理了防城港港渔澫港区第四作业区401号泊位工程、钦州港大榄坪港区大榄坪作业区1号至3号泊位工程、大榄坪南作业区1号2号泊位工程和北海港铁山港西港区石头埠作业区3号泊位等一批码头建设项目的港口岸线使用审批，促进了港口建设有序、较快发展。

（五）加大西部地区精准扶贫力度

按照中央关于“精准扶贫、精准脱贫”的有关要求，大力实施西部地区利民惠民措施，把“溜索改桥”作为交通运输更贴近民生的10件实事之一，会同国务院扶贫办及七省区完成了《“溜索改桥”建设规划（2013—2015年）》的目标和任务，有效缓解了西部边远山区群众出行难的问题。

二、2016年工作设想

（一）加快推进综合交通运输体系建设

实施综合交通运输“十三五”发展规划、“十三五”交通扶贫规划等相关规划，加快推进以中西部铁路、高速铁路、城际铁路、周边互联互通铁路境内段为重点的铁路建设，强化东、中、西互动，推进西部地区交通建设再上新台阶，确保“十三五”规划顺利开局。

（二）进一步推进西部地区公路交通建设

进一步加大资金投入，推进国家高速公路、国省干线、农村公路以及综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）等建设，重点实施国家高速公路待建路段建设、国省道低等级公路升级改造、建制村通硬化路建设等。

进一步抓好交通扶贫开发工作，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，加大力度，抓好集中连片特困地区、国贫县、革命老区、少数民族地区、边疆地区的交通扶贫脱贫攻坚。

（三）加快推进西部地区内河水运建设

全面推进内河航道建设。继续实施西江航运干线扩能工程，改善通航条件，扩大船闸通过能力；进一步加强岷江、嘉陵江、都柳江等支流航道航电结合、梯级开发步伐。加强澜沧江界河建设，积极推进三峡库区支流航道建设，实施部分库区、湖区航运建设工作。

加快内河港口规模化、专业化港区建设。以重庆港、泸州港、南宁港、贵港港、梧州港等主要港口为重点，加强集装箱、大宗散货等专业化泊位建设，加快形成一批规模化、专业化港区，积极拓展港口功能，依托港口建设临港工业区和物流园区，鼓励有条件的港口发展多式联运。

（四）继续支持广西沿海港口建设

进一步加大对西部沿海港口公共基础设施建设的支持力度，加快办理港口建设项目行业意见和岸线使用审批手续。

继续指导港口总体规划修编和完善工作。统筹北部湾三港协调、有序发展，突出发展重点，以市场为导向，把握建设节奏，提高重点港区规模化、专业化水平，拓展港口功能，加快港口转型升级。

——执笔人：杜彩军