三 省市政府电子服务能力“新媒体”指数

（一）政府电子服务能力“新媒体”指数说明

“新媒体”指数是政府官方微信、官方微博和APP 3个渠道服务能力的综合测评指标，用以测评政府电子服务的“两微一端”建设情况。其计算公式如下：

其中，EGSAInm为电子政务服务能力“新媒体”指数，σi指权重，EGSCIi为电子政务服务渠道指数，i=2, 3, 4分别代表微博、微信和APP政务服务能力指数（见第二章）。

（二）直辖市政府电子服务能力“新媒体”指数

1.直辖市政府电子服务能力“新媒体”指数

2.整体概况

4个直辖市中，北京的“新媒体”服务能力指数位列第一，上海市和重庆市分列第二、第三位，三者在“两微一端”的建设上相对均衡，整体服务能力相差不大。天津市由于缺少政务APP从而影响了其“新媒体”指数，排名第四。

从直辖市“新媒体”指数的组成渠道来看，北京市、上海市、重庆市的3个“新媒体”渠道建设水平较为均衡，且都处于中等水平；天津市由于微信建设的相对落后以及政务APP的缺失，在“新媒体”建设上表现欠佳。

直辖市“新媒体”指数方面，2017年版排名次序为上海、北京、重庆、天津。北京市政府“新媒体”指数较2017年版有明显增长，其他直辖市变化不大。

（三）省级政府电子服务能力“新媒体”指数

1.省级政府电子服务能力“新媒体”指数

2.整体概况

在省级“新媒体”服务能力指数中，四川省位列第一，贵州省、湖南省、河南省和广东省分列第二至五名。这5个省份在电子政务服务的“新媒体”建设上均有较好的表现，其中四川省的APP管理机制完善，在APP上为社会大众提供了更为全面的办事信息和更为便捷的参与渠道，贵州省在信息发布、公众互动等方面都表现良好，湖南省、河南省和广东省在消息推送、微博互动方面的表现也使其跻身前列。但总体而言，各省“新媒体”指数的均值仅为43.56，整体水平还比较低。全国范围内共有13个省级政府的指数超过全国平均水平，占比近50%。

从省级“新媒体”指数的组成维度来看，仅有四川省、贵州省和湖南省的“新媒体”渠道发展比较均衡，其他省（自治区）的3个渠道则发展水平参差不齐，总的来说，各省（自治区）政务微博建设得最好，微信次之，APP最低。但“新媒体”指数第一的四川省，其微信的建设情况要弱于APP，这可能是由于微信平台自身的特点限制了功能的开发。另外，仍有12个省（自治区）的“新媒体”缺失APP渠道，占比近44.44%。

从省级“新媒体”指数各渠道的平均水平来看，微博的建设最优，微信次之，APP与微博、微信差距较大。各省（自治区）的微博服务能力指数和微信服务能力指数均值分别为73.14和49.88，处于中等水平；APP的建设水平较低，服务能力指数均值为23.72。究其原因，APP建设普遍缺少与公众互动交流、信息沟通的功能，微信建设则存在偏重新闻发布功能而忽视其他功能的培育和建设问题，而且微信本身的平台特点一定程度上也限制了其功能的进一步开发。

总的来说，与2017年版相比，省级政府电子服务能力“新媒体”指数有小幅增长，其中微信指数较2017年版有较大增长。

（四）地级市政府电子服务能力“新媒体”指数

在地级市“新媒体”服务能力指数中，宁波市位列第一，佛山市、亳州市、西安市和威海市分列第二至五名。全国地级市的“新媒体”指数的均值为37.50，整体水平较低，共有155个地级市的“新媒体”指数超过平均水平，占比接近50%。

从地级市“新媒体”指数的区间分布来看，宁波市、佛山市等23个地级市的“新媒体”服务能力达到中等水平，占比6.88%，指数均值为65.06；孝感市、洛阳市等119个地级市的“新媒体”服务能力处于较低水平，占比35.63%，指数均值为48.69；南通市、盘锦市等192个地级市的“新媒体”服务能力水平很低，占比57.49%，指数均值为27.32。

总的来说，与2017年版相比，地级市政府电子服务能力“新媒体”指数有一定增长，“新媒体”指数小于40的地级市数量有大幅度的下降。