深圳新一轮改革目标

深圳发布了《近期改革纲要》，正在征求大家的意见。由深圳市社会科学联合会主办、深圳市新世纪文明研究会协办的深圳学术沙龙，于2008年6月7日在深圳世贸广场B座6楼会所举行，主题为“深圳新一轮改革目标”。深圳市委副秘书长兼体改办主任南岭等30位学者、企业家、媒体工作者参加了会议。

原深圳市体改委主任、现深圳市新世纪文明研究会会长、创建中国新文化论坛主席徐景安提交了论文《提高民众的幸福感与满意度应成为深圳新一轮改革的目标》，并作了主题发言。

他认为，改革纲要一共写了19条，现在来讨论哪个改革、哪个不改革以及怎么改，根据是什么，这取决于改革要达到什么目标。前30年改革目标非常明确，是邓小平定的。改革目标就是以经济建设为中心，发展是硬道理，以“三个有利于”为标准。那么，新一轮改革的中心是什么？纲要是什么？目标是什么？这些问题不解决，改革很难推进。

汪洋书记提出深圳应该成为中国特色社会主义示范市。那就要讨论什么是社会主义，什么是中国特色，再讨论示范什么，这恰恰是深圳需要回答的。然而这是现今中国的头号理论问题，谁都说不清楚。深圳先把社会主义讨论明白，就是起示范作用，这可是急党所急，对中国社会主义建设是最伟大的贡献！

什么是社会主义？之所以说不清楚，是因为老在树叶、树枝上纠缠，而不去抓树干、树根。社会主义是针对资本主义的。什么是资本主义？从根上说，资本才有“主义”，资本决定分配，照顾资本的利益，所以只有少数人幸福、少数人满意。马克思说，穷的穷、富的富，这不行，得搞社会主义，英文就是socialism，意思是公共的、大家的、集体的、社会的。“主义”由社会出，“利益”由社会分配，要照顾公共利益，解放全人类，就是让所有人幸福、所有人满意。这才是理想社会，叫社会主义。这是社会主义的本质。能做到让所有人幸福、所有人满意，就实现了社会主义，或者说幸福感、满意度越高，越接近社会主义。至于采取什么途径、方法、手段，那是枝节问题，是树叶、树枝。

按这个标准来衡量，改革开放前，中国人普遍贫穷，连讨饭的自由都没有，还天天斗来斗去，一场“文化大革命”最终弄得天怒人怨，几乎所有中国人都不满意。所以，邓小平说那时不够格叫社会主义。

邓小平感悟了，贫穷不是社会主义，一定要把生产搞上去，经济发展了再说，让一部分人先富起来。今天，邓小平定的改革目标实现了，我国GDP居全世界第四位，深圳人均GDP一万美元，民众生活普遍改善，一部分人先富了起来。但是大多数人还是不满意，所以现在只是社会主义初级阶段。

社会主义是干出来的，不是喊出来的；是不是社会主义，既不是政治家，也不是理论家，而是民众说了算。

我国人口多、资源少，公共福利永远达不到美国、北欧的水平，那我们还搞什么社会主义？如果以物质比、消费比，中国人确实永远过不上美国人的生活，那需要6个地球。但实践表明，一个人的幸福和满足，不仅仅取决于物质和消费，还来自其他许多方面。我国虽然在物质和消费上赶不上美国，但可以做到：经济殷实、分配公平、物质低耗、环境清洁、政治民主、社会和谐、道德良好、精神愉悦，也就是物质文明、政治文明、精神文明一起抓，中国人就会普遍幸福、普遍满意。这就是中国的全面小康、中国特色社会主义。美国的生活方式、北欧的福利社会，是全世界做不到的，而中国的全面小康、中国特色社会主义是全世界都能实现的。深圳成了中国特色社会主义示范市，就不仅给中国做了示范，也是给全世界做了示范。这还不伟大吗？还不值得为之而奋斗吗？

让民众普遍幸福、普遍满意作为社会主义的衡量标准，符不符合马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、以人为本、和谐社会、科学发展观？马克思的理想是解放全人类，民众普遍不幸福、普遍不满意，解放做什么？“他为人民谋幸福，呼尔嗨哟，他是人民大救星”，这是《东方红》歌唱毛泽东的，看，大救星的目的是“为人民谋幸福”。邓小平说共同富裕才是社会主义，也是要全体民众满意。代表先进生产力、先进文化、人民利益，自然是为了让民众普遍幸福、普遍满意。民众普遍幸福、普遍满意了，也就是以人为本、和谐社会、科学发展了。既然党的指导思想就是民众普遍幸福、普遍满意，还用我说什么！我的贡献是，力图找到思想变为行动、口号变为制度的现实途经。过去我们提了很多好口号，但人民是否幸福、满意，有考量的指标吗？有反映的渠道吗？有落实的机制吗？有保障的制度吗？提高民众的幸福感与满意度应成为深圳新一轮改革的目标，关键点是要让老百姓来评价，民众说了算。

确定这样的改革目标是需要勇气和胆略的。当年，邓小平就勇于承认简单的事实，敢于坚持简单的真理。小平说我们和西方的差距不是10年、20年，是50年了，这就是小平的伟大，敢于承认事实。小平说，贫穷不是社会主义，以经济建设为中心，发展生产力，这就是敢于坚持简单的真理。今天我们也要承认简单的事实，改革很成功，但大多数老百姓不满意。接受简单的真理，GDP搞上去了，但未必代表人民利益。承认了这一简单的事实、简单的真理以后，才会确立新的改革目标。首先，我们要关注、重视、面对老百姓的感受，他们为什么不满意？

现代人为什么活得不愉快？挣不到钱的人郁闷，挣了钱身心疲惫郁闷，钱太多了不安全、玩够了、很空虚也郁闷。各人有各人的困惑，家家有本难念的经。普遍幸福、普遍满意，不是单单靠发展经济、满足欲望，更重要的是精神情感的满足。我们都知道汽车要维修、保养，13亿中国人精神情感出了问题到哪儿维修、保养？今天的中国又有谁关心国人的精神情感？人需要关心，也需要引导。现在既关心不够又错误引导。政府是发展第一，民众是挣钱第一，除此之外就没有什么可追求的，能不出问题吗？

要使民众普遍幸福、普遍满意做不到，提高幸福感和满意度总可以吧？把它作为改革的目标，就能带动经济、社会、政治、文化、思想等各领域的改革。改革的步骤、程序也有了，先发问卷调查，民众对哪儿最不满意，就从哪儿改起。然后制订深圳市的幸福指数，制订部门的满意度指标，进行测评。现在全世界都在研究幸福指数，深圳能制订幸福指数，成为中国的示范市、世界的示范市，这不是很好吗？这也就解决了改革的动力问题。让民众幸福、满意，就有了用之不竭的巨大动力。至于怎么让民众幸福、满意，倾听了民众的呼声，再来找专家研究，这篇改革的大文章只要破了题，就势如破竹、江河奔流、一泻千里了。

围绕新一轮改革目标问题，与会者展开了热烈讨论。

深圳司法局原副局长、律师协会会长徐建说，景安同志提出的“幸福感”和“满意度”确实抓住了改革的牛鼻子，这相当于当年经济改革的时候，邓小平提出来的猫论，按照老徐的理论，只要群众幸福的、满意的就照着去做，把老百姓的满意度、幸福感作为改革的目标浅显易懂、实实在在。人家说邓小平伟大，就是把深奥的理论用浅显的语言讲出来，如摸着石头过河，大气候与小气候，抓住老鼠就是好猫。我觉得满意度、幸福感提得非常好，应该把它作为深圳的改革目标和旗帜。

深圳市圣爱医疗科技公司董事长郑铁认为，深圳新一轮改革要达到什么目的，这非常重要。满意度、幸福感，是人生终极的追求，人活在世界上就是要幸福。无论是资产阶级政党、无产阶级政党，都是把提高人民的幸福感作为口号，只不过有的是真做、有的是假做。改革的目标是老百姓满意不满意，定了这个目标，老百姓就会叫你改，有了这样的机制，改革才有动力。

深圳市体改办陈广认为，幸福感和满意度可以成为一个宗旨，共产党是为人民谋幸福的，也可以作为中华民族长期追求的目标，需要一定的制度来保障、实现。新一轮的改革目标是民主、公正、和谐、自由，政治要民主，制度要公正，社会要和谐，人要全面自由发展，最终达到徐主任提出的幸福感和满意度。

深圳市投资控股公司副总经理李淑妍则认为，深圳新一轮改革的目标是率先建设中国特色社会主义的制度性框架。如果把整个社会分为三个领域——企业、政府和非营利机构的话，那么，改革开放30年来，我们在企业领域、在企业改革这一块做得相对比较好，在政府治理模式、非营利机构培育这两个领域的步伐相对慢了。所以，深圳新一轮改革应该在这两个领域体现中国特色。她说，改革的目标一定是建立一个框架性和制度性的东西，而不是搞内部装修，内部装修是个体的需求，它与个人的幸福感、满意度有关，但框架性的东西是政府包括执政党必须面对的，而且是为全体公民服务的。

招商局科技集团公司董事长顾立基建议，深圳新一轮改革目标的对比城市是香港，通过五年、十年努力做得比香港更好。他认为今天的深圳比1972年前的香港好，比现在的香港有很多不足。有哪些具体目标呢？第一，社会治理、政府作为要比香港好；第二，文化道德和精神面貌要比香港好；第三，社会物质生活水平，包括减小贫富差距、治理环境污染比香港好；第四，人的权利比香港得到更好保障。深圳市经济学会副会长陈泽洪说，香港面积比深圳小1000多平方公里，但是香港的政治、经济、文化、金融等事务比深圳复杂得多，香港就一个特首，以前是一个港督，把香港的事务管理得井然有序。深圳照搬内地的管理体系，现在是一个市长九个副市长，人大、政协就更多了。我们没有好好地学香港的体制。

深圳市委副秘书长兼市体改局主任南岭发言说，幸福感、满意度，实际上在报告中是用另一种语言来表述的，包括把政治体制改革鲜明地提出来，实际上是为了满足人民的需求。在改革纲要中提出要改革深圳公用事业的监管体制，公用事业监管体制就是水、电、气等的监管体制，实质上是关系到增加长期稳定的公共产品供给问题，也体现了增加民众的满意度和幸福感。幸福这个东西，到底是一个客观的东西还是主观的东西？同样一个事情，对一个人来讲他是幸福的，对另外一个人来讲他是不幸福的，正像人们研究美到底是客观的还是主观的，争论不休。幸福感是一个不好评价的东西，个体的差异是很大的，有没有幸福指数可以把它统一起来，我觉得还是值得进一步研究。

附：

参加会议名单

南岭 深圳市委副秘书长兼市体改局主任

徐景安 深圳市体改委原主任

俞仲文 深圳职业技术学院原院长

高兴烈 《深圳商报》原总编

徐建 深圳律师协会原会长

陈广 深圳市体改办处长

杨建 深圳市委宣传部理论处副处长

杨龙芳 深圳大学管理学院当代中国政治研究所教授

肖俊 深圳大学管理学院当代中国政治研究所副教授

陈泽洪 深圳市经济学会副会长

韩邦凱 蛇口培训中心原教务长

过永鲁 创建中国新文化论坛秘书长

鄢维民 深圳市证券协会秘书长

李智杰 深圳市新世纪文明研究会副秘书长

顾立基 招商局科技集团公司董事长

郑铁 深圳市圣爱医疗科技公司董事长

吴海宁 深圳双海新技术开发有限公司董事长

黄志俭 大唐金融集团执行董事

李淑妍 深圳市投资控股公司副总经理

吴洁 深圳市中国广播电视传媒公司总经理

钟旭东 深圳市瑞南保险代理公司总经理

熊戈枫 深圳市在线通数据网络公司副总经理

朱璇 梵华商务咨询公司副总经理

王为民 深圳鼎宏顾问公司高级顾问

吴俊 实用儒学网创办人

刘华电 深圳市体改办

杨卓如 深圳市体改办

马晓军 深圳市体改办

易运文 《光明日报》深圳记者站站长

屠海燕 《证券日报》主任记者

李斌 《南方都市报》记者

李震 深圳电视台编辑

刘志君 深圳电视台第一现场记者