第一章 创新驱动、四化同步、城乡一体、科学发展——库尔勒科学发展模式研究总报告

导言：“创新驱动、四化同步、城乡一体、科学发展”是库尔勒发展模式的总特征。库尔勒实现科学发展的关键在于正确处理了五对关系：资源型产业与非资源型产业的关系；经济发展与社会发展的关系；城乡关系；经济社会发展与生态环境的关系；单体城市发展与城市集群发展的关系。进一步推动库尔勒科学发展，打造向西开放、沿边开放的战略前沿阵地，构建“一带一路”战略支点，努力实现“三个走在前列”和“三步走”目标，将库尔勒建设成为新疆重要的现代化区域中心城市。

党中央历来高度重视新疆工作，做出了一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。2010年中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济发展及各项社会事业取得一系列新进展。2014年，第二次中央新疆工作座谈会提出新疆“社会稳定和长治久安”的总目标，明确提出要建设“团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆”。党的十八届三中全会明确提出，要完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展。城市是社会经济发展的重要载体，是实现稳疆兴疆总体目标的重要抓手，更是实现新疆跨越式发展的重要阵地。库尔勒市地处南疆，是新疆巴州的中心城市。作为全疆城镇化的先导城市，库尔勒紧紧围绕“始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础”，在城市科学发展方面取得了令人瞩目的成绩，探索出“创新驱动、四化同步、城乡一体、科学发展”的城市发展模式。

乘风破浪正有时，国家新一轮改革开放全面启动，深化西部大开发、新型城镇化、向西开放、沿边开放等战略部署，“一带一路”开放战略的全面、深入铺开，为库尔勒等西部内陆地区的发展提供了前所未有的新机遇、增添了新内容。新疆新一轮发展的大幕已经拉开，库尔了也将全面进入发展快车道。城市发展需谋定而后动，维吾尔语中“库尔勒”意为“眺望”，此释义用于理解库尔勒城市“志高方能致远”的科学发展模式，颇为恰当。新时期，库尔勒城市发展应沿袭其名之义，坚持在传承中突破创新，加快实现城市发展方式转变，以前瞻性、现代化的城市发展理念，走出一条符合自然规律、经济规律、社会规律和城市发展规律的独特的城市发展道路，实现城市的全面发展、协调发展、可持续发展。