中国民族关系现状与前景
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九 如何培养出身于少数民族的优秀人才

65.我们应当如何认识“少数民族干部”这个概念?这一概念是何时出现在中国的话语体系中的?在北美、欧洲的话语体系中,是否存在这样的相应概念?如果不存在,是什么原因?现在我国应当以什么样的思路和方法来培养出身于少数民族家庭的政府官员和知识分子?现代公民国家的主流社会通常如何看待出身于少数族群家庭的精英人士?这些国家中,出身于少数族群家庭的杰出政治家和领导人物(如美国的奥巴马总统)是如何培养的?

66.当前我国需要培养什么样的少数民族干部?应当通过什么样的渠道和方式来培养?与斯大林时期的苏联体制相似,我国的少数民族精英群体主要是通过各地区的民族学校(从民族小学到民族大学或一些大学里的民族院系)进行培养的。按照毛泽东1950年的提法,“我们一定要帮助少数民族训练他们自己的干部”,因此,我国的少数民族精英是作为各民族的代表人物和民族精英来培养的,培养的渠道是专门为他们开办的“民族院校”,政府期待他们毕业后能够代表本民族利益参与各级政府的决策和各项工作,并通过自己的影响力向本族民众做工作。对于少数民族精英人物的这种定位和角色预期,在基本思路上是接近现代公民国家的“国家精英”,还是更接近传统部族国家的部族精英(土司、头人、部落首领)?这种精英培养思路对少数民族的发展现状以及我国民族关系的未来格局会产生什么影响?

67.美国等西方现代公民国家目前的做法是努力把少数族群的优秀青年吸收到全国最好的大学(如哈佛、耶鲁等)里来培养。哈佛大学等美国“常春藤”名校招收黑人学生的比例接近于黑人在总人口中的比例。美国以“校园多元化”的名义努力吸收少数族群的优秀学生,不断加强他们的国家公民意识,逐步把他们的种族意识与政治认同剥离开来,努力把他们培养成为代表全社会利益的“国家精英”,而不是只代表本族群利益的“族群精英”。而中国主要通过少数民族院校来吸收少数民族学生,努力把他们培养成为具有鲜明“少数民族意识”的“少数民族精英”。我国培养“少数民族精英”的思路和社会效果与美国培养“国家精英”的思路和社会效果存在哪些差异?20世纪60年代,美国曾出现风起云涌并几乎撕裂美国社会的黑人运动,在民权运动中通过的“平权法案”(Affirmative Action,也译作“肯定性行动”)明确废除学校种族隔离。著名大学开始持续招收和培养优秀黑人学生后,今天的美国是否还存在有影响的黑人运动?

68.少数民族干部是否只有在民族地区才能发挥作用?少数民族地区的社会经济和其他各项事业的发展需要什么样的干部和人才队伍结构?少数民族干部和人才队伍结构的现状与理想之间的差距有多大?这一差距是什么原因造成的?个人发展、群体发展和地区发展三者之间的关系状况在不同地区、不同民族中有什么样的具体差异?少数民族自身应当培养什么样的“发展观”、“职业观”和“就业观”?