转型时期中国科技政策资源优化配置研究
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1.6 科技政策资源配置的基本维度

科技政策资源优化配置涉及科技政策资源在时间上的配置、空间上的配置以及数量上的配置三个维度。

首先,科技政策资源配置的时间维度。这个维度包含两层含义,一是科技政策资源配置的“时点”;二是科技政策资源配置的“时限”。科技政策资源配置的时点是指特定科技政策资源配置的“时机”,即选择什么样的“时间窗口”配置特定科技政策资源,实践证明,政策资源“时间窗口”开启时点的恰当与否,将对政策效果产生直接影响。科技政策资源的时限是指政策参与者有多长时间可以获得各自的政策收益。科技政策资源配置的时限取决于科技创新本身的外在客观周期和人们对科技创新的内在主观兴趣。长期的政策资源配置和短期的政策资源配置将起到不同的激励效果,需要交替进行,否则,政策相关者极可能出现短期行为或激励不足的问题。

其次,科技政策资源配置的空间维度。科技政策资源优化配置的空间维度表现在国内和国际两个层面的配置。从国内来看,既包括从中央到地方纵向空间配置,也包括地方政府之间或地区之间的横向空间配置。前者涉及科技政策资源在国家和地方之间的分配,后者涉及地方之间的科技政策资源的分配。从国际来看,那些具有双边或多边的科技政策资源则表现为在国内特定区域与国外特定国家或区域的空间配置问题。随着WTO框架体系的逐渐扩散与成熟,越来越多的科技政策资源会在跨国间实现空间配置。

最后,科技政策资源配置的数量维度。很显然,这个维度是指在特定时空范围内科技政策资源的绝对数量以及与以往相比的相对数量。在一定时空条件下,科技政策资源的数量是相对固定的,在时空条件变换的情况下,科技政策资源配置的相对数量维度有可能有很大的差别。