导言

随着国民经济的不断发展，水资源（书中指淡水资源）的稀缺性及水污染问题越来越暴露出来，我国江河流域普遍受到污染，近二十年来，城市地下水水质普遍呈恶化趋势，城市供水可取用水源日渐减少。

水资源的稀缺性，日益成为社会可持续发展的瓶颈，受到越来越多科技工作者及经济学家的关注。科技工作者从水资源的开采，水资源的保持，水的回收再利用，污水的处理，节水设备的开发与使用等技术角度出发，试图通过科技的发展，解决水短缺的危机。

与此思路不同，经济学家认为，环境问题的原因可以概括为成本和收益、稀缺和价格、权利和义务、行为和结果的脱节或背离。是基于某些社会的经济的原因，是由于人们的行为和制度安排出了毛病。需要我们面对不同的激励进行取舍，对不同的资源配置方式进行抉择。水资源问题同样如此。

本书试图从资源配置的视角即水资源管理的制度安排重构，探讨通过市场机制解决水危机的途径与方法，为缓解水危机提供理论支持与政策参考。

本书着重研究城镇水资源即水商品资源产权市场的建设与管理，并把重点放在自来水的产权与其交易上。即从水资源的终端商品（自来水）的需求市场，研究水资源管理，以期提高水资源的利用效率。