8.3 教师质量

现有研究成果表明，教师质量极为重要，也可能是学校教育最重要的因素。这方面的证据大部分来自发达国家，特别是美国。但是，对于高质量教师的重要性无法推广，这里几乎没有提供任何建议。而且如下所述，关于教师质量决定因素的研究，将以加大激励为基础，进一步强化政策工具。

对教师质量的基本研究追踪了不同时点的学生成就，集中分析一些教师是否比其他教师更有能力首尾一贯地提高学生成绩。经过对美国各州学生的大量面板数据加以处理，这些研究证实，在对班内学生事先做了差别调整准备之后，教师之间在班级结果上还是存在很大的差异。尽管这一领域的研究，通常称为附加值分析，主要关注美国情况，但它与其他分析的一致性也表明，可以推广应用到其他国家。

如果要真正推广应用到其他国家，那么，这一研究得出的经验教训在很大程度上取决于对如何改善学生学习结果的认知。它表明，一些容易量化的教师特征几乎不能解释教师效率的差异。这对于设计一些政策，借以提高授课质量、减少不公平进入高质量教师队伍而言，具有非常重要的含义。首先，无论加强教师教育，还是增加过去头一两年的教学工作经历，都不会转化为明显较高的授课效率，因此，薪酬结构以这些变量为基础就出现了问题。其次，通过测量经验、教育、资格证书、教学训练、职业设计以及其他可量化特征，描述不公平地进入高质量教师队伍，并不能准确地刻画在学校和学生之间授课质量的差异。再次，可量化的特征并不能解释教师效率的很多差异，意味着通过行业内更严格的资格证书提高授课质量的努力，可能偏离了方向，特别是，这样做会抬高做教师的成本，让许多人不愿当老师。

最重要的是，因为无法识别与学生较好成绩相关的教师具体特征，所以就很难监管或用立法规定建立一支高质量的教师队伍。取而代之的是，这一研究有助于得出这样一个共同的结论：学校教育的制度结构和激励的变化对于改善教育结果非常重要。