武汉市民政局

一、历史发展

政府信息公开作为建设公共服务型政府的一项便民举措，是政府信息化建设的一项重要内容。近年来，市民政局按照市委市政府关于信息化建设工作的要求，加强领导，立足实际，把信息化建设工作作为改善管理方式，提高服务能力的重要举措，切实抓紧抓好，各项工作有了长足的发展。

（一）加强领导，搞好制度建设

自2008年成立局信息中心以来，市民政局党组把信息化建设作为为民服务的一个重要基础，不断促进政务信息公开建设，当年成立信息化管理委员会，进一步完善了由党组书记、局长亲自抓，分管副局长具体抓、局有关处室和单位各负其责的工作体制，扎实推进信息化工作的制度化、规范化建设。2009年，制定《市民政局信息中心规章制度》;2011年，编制《武汉市民政局“数字民生”服务及内部管理信息化规划》，对全局信息化建设进行全面部署规划；2012年，出台《武汉市民政系统新闻宣传与信息工作管理办法》;2013年，制定《武汉市民政系统新闻宣传与信息工作考核实施细则》，对信息化各项工作从内容、职责、任务等方面作了详细要求，并制定定期考核目标。

（二）加大投入，构筑硬件设施

为满足信息化工作需求，2009年，市民政局建立了中心机房，现有设备主要为小型机一台，服务器12台，其中1台使用Linux操作系统，其余11台使用Windows server操作系统。此外还配备有核心交换机一台，USP及两组电池组等设备。为保障网络安全，同时配置了防火墙，免疫墙和行为管理器。整个机房铺设了防静电地板，配置EMERSON精密空调一台，用以调控机房温度，另配有消防器材若干，用以防患于未然。

（三）积极筹划，建立应用系统

市民政局自2008年开通了政务专网后，经过几年的建设，陆续建立了一些业务信息系统，主要有武汉市民政局协同办公系统（OA）、武汉市社区公共服务与管理系统（PSM）、武汉市社会组织管理系统、武汉市区划地名管理系统、武汉社区在线（96596）等，此外，还部署了一些上级部门下发的软件系统，如全国婚姻登记系统、省低保信息管理系统等。现有的应用系统全部与民政政务专网进行互联互通。新搭建的OA办公平台，使全局系统实现无纸化办公，大大提高了工作效能。

（四）精心打造，完善网络平台

2008年，市民政局门户网站建立，2009年正式上线，网站以“信息公开”、“互动交流”、“在线服务”、“便民服务”为基干，整合了局内部现有的各业务网站，共设计9个一级栏目、49个二级栏目、65个三级栏目、14个四级栏目和相关链接，几乎涵盖了民政方面的所有业务。通过近几年的两次升级建设，民政门户网站不仅开通了与部、省厅和局内各业务网站的相关链接，同时将公文办理、信息动态、公告公示、公文发布等集于一个电子政务平台，尤其是将门户网站中与网民互动的模块直接与工作进行对接，使机关的每一个工作人员都成为受理群众诉求，解答民政政策的座席员。通过网站提供的“一站式”网上办事、信息查询、公众参与等服务，提供了各类业务工作的办事指南、表格下载、网上受理、办理状态查询等服务。现在，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的民政信息，均较及时地予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

二、2013年重点建设项目武汉智慧民政

市民政局业务网络繁多而庞杂，2013年只有局自主开发的门户信息网、OA办公自动化等系统在局机关机房，其他的军休网、低保网、慈善网、福利网等均各自为政，而这些系统的建设时间不同，采取的系统架构不同，系统与系统之间未建立任何关联，整体运行效率低下，个个单兵作战，完全不能发挥服务效能最大化的作用。

为了充分发挥局内业务系统的功能和作用，有效推进全局信息化建设，2013年，市民政局投入119万元，对现有的信息网络系统进行提档升级，经过一年多的努力，基本完成了“武汉智慧民政”项目建设。

（一）“武汉智慧民政”概况

新建成的“武汉智慧民政”，对全局民政业务数据、便民服务数据、统计分析数据、共享交换数据、系统管理数据进行了整合，建成了一站式管理、统一共享服务的民政数据中心，实现了数据资源的集中存储、集中处理、集中管理、集中服务。该系统不仅是一个服务百姓的门户网站，同时也集合了原网站所没有的民政自动化办公平台、政务微博、《武汉民政》电子期刊等应用功能，让武汉民政的业务系统做到用户界面整合、服务整合、业务流程整合、系统与系统之间的各种信息传输的整合。

（二）“武汉智慧民政”的主要内容

1．数据整合

将原来分散的各个业务系统数据整理后集中分类存储，如新建武汉市社会组织网，将原先在市信息中心的社会组织网全部数据拷贝到新的社会组织网数据库。取消区划地名网虚拟主机托管，部署到局内十三楼机房，分析整理区划地名数据进入数据中心，为门户和移动应用提供数据支撑。分析武汉市社会救灾信息管理系统、社区公共管理系统（PSM），数据规范整理后抽取进入数据中心。

2．门户集成

重新规划建设武汉市民政局门户网站，通过民政动态、民政业务、便民服务、信息公开、互动交流等五大模块展示民政局相关业务。将原网站上没有的微博、OA办公平台、“智慧民政摇一摇”和政务办理集成到了一起，实现了门户的统一集成。

3．移动应用系统

新建的武汉民政移动应用系统，针对智能手机OS专门开发武汉民政原生客户端应用，即通常所说的App，并发布到苹果AppStore和安卓市场等应用商店安装于智能手机上实现民政政务门户的手机版。主要功能包括：

（1）信息发布：向公众发布本市民政、信息公开指南、信息公开目录、信息公开申请、信息公开年报，在手机上以文字、图片、视频方式展示民政热点新闻和信息，以不同栏目显示政策法规、职能机构、规划计划、民政业务等分类信息。

（2）便民服务：通过应用移动定位、信息导航、移动通信的技术手段，实现养老查询、社区服务、救助服务等便民服务功能。社区服务中心查询、地图定位、低保信息查询、区划地名查询、福利企业查询等。

（3）幸福摇一摇（定位服务）：通过定位确定区域周边的社区、救助中心、医院等相关机构数据，为用户提供定位服务。（数据采集由社区工作人员直接标注入库）

4．智能协同办公平台（OA）

新建协同OA办公平台，融合了过去OA平台的所有功能和性能，尽量保留过去的操作习惯和工作模式，同时具备更高的安全性，浏览器兼容性，简洁性，可配置性，可扩展性，集成互动交流平台和个人微博，实现在线互动交流，视频会议，语音聊天，远程协助等功能。新版本OA平台具备以下几方面的独特个性：

（1）采用当前最先进实用的开发语言和数据存储系统，彻底解决过去OA平台无法扩展和维护的弊病。

（2）智能提示更改登录密码，实现更高的系统级安全性。

（3）加入个人系统样式风格的选择功能，以及个人桌面的定制功能，实现独特的界面风格。

（4）兼容市面上所有的主流浏览器。

（5）实现和新门户网站的数据共享，OA内发布的新闻，公告，公文可通过确定发布之后同步更新至门户网站。

（6）集成快捷便利的OCS即时通讯工具，登录OA平台后可自动登录OCS实现在线互动交流，视频会议，语音聊天，远程协助等功能。

（7）实现和移动版OA平台的数据共享，并提供移动版OA公文审批的数据接口，实现双平台智能办公。

5．移动OA办公平台

新建移动OA办公平台，与“智慧民政”摇一摇相集成，通过门户网站上的二维码扫描，可下载最新版的移动版本。移动OA办公平台具备以下功能特性：

（1）美观大气的功能界面，包括“待批文件”、“新闻信息”、“最新公文”、“个性论坛”、“个人邮箱”、“工作汇报”、“网上调查”、“联系人”、“个人设置”等功能。

（2）可实现和web版的OA平台实现数据共享和交互，通过手机端批阅公文并发送。

（3）查看OA平台内最新的新闻公告和公文。

（4）通过手机端实现在线论坛和邮件交流。

（5）查看所有OA里面用户的最新信息，以及联系方式。

以上系统及功能模块现已完成，数据初始化也完成，已具备上线运行条件。

通过整合民政业务数据、建设各级数据硬件存储系统以及建设网内安全管理系统，打造而成的“智慧民政”服务平台，以云计算、物联网等先进技术支撑为基础，有效改善民政工作的管理与服务环境，逐步建设成可为政府分忧、为百姓解难的民政公共服务平台。为新时期民政履行社会管理和公共服务的职能，大力推进服务民政、幸福民生工程，维护社会稳定和构建和谐社会提供强有力的信息技术支撑和保障。

（武汉市民政局 石凤）