第2章 大胸襟与大气魄(1)
1.人民公仆的情结
李国忠抬起头，望了很远，想了很久。
他的思路由模糊而清晰。在唐山“四点一带”的沿海经济走廊上，丰南上承唐山、下接曹妃甸新城，成为北接唐山中心城区、南接沿海产业带的中枢，尤其是纳入了唐山南湖生态城91平方公里的大盘子中！丰南，成为唐山生产力向沿海转移、打造沿海经济隆起带的重要支点。这是丰南走向超越的历史机遇！丰南决不能与机遇擦肩而过！
站在发展前沿的是城市建设，成败的关键也是城市建设！
李国忠深感责任重大，使命艰巨。
他和决策者们高扬起了“开发建设新城区，改造提升旧城区”的大旗，喊出了“打造经济强区，建设生态水城”的嘹亮号子，目标是把丰南建设成为唐山市中心区大众消费的前沿、休闲娱乐的后花园、宜居宜商的生态城区，实现在“全国找位置、在全省争第一”的战略目标。
这是李国忠和区委班子达成的共识。这只领头雁以“团结一心、敢当大任”的责任与意志，把“东联、中改、西扩、南拓”的闪光文字写在了丰南的大地上。
大气魄奠基高起点，高起点挥动大手笔。
东连。以南湖生态城开发建设为平台，计划投资6.8亿元在南湖兴建紫天鹅庄园、木屋、别墅、四合院、温泉酒店、会议中心和国宾馆，处处繁花掩映、小桥流水，典雅别致，移步异景。胥新北街延伸，南湖连接渠扩挖……又使丰南与唐山道路相接、水系相连，既可在南湖乘舟顺流而下，到中流击水；又可从丰南驱车沿路北上，看水天一色——水陆交通已成为丰南与唐山城市整体开发建设强力对接的桥梁与纽带，并通过相邻区域的土地开发，推进城市服务功能向东积聚，使唐山、丰南互为依托，融为一体。
中改。按照通、透、绿、亮建设宜居城区的定位，“修路、建园、兴商、平改、迁企、植绿”六措并举，最终实现旧城区的全面改造提升——拓宽青年路、南伸汇通路、改造国丰大街和文化大街；搬迁职教中心，建设高标准树木标本森林公园；拆除政府行政原址，托起一片商业繁华；借助商业区开发，强力推进震后危旧平房改造；壮士断腕，斥巨资搬迁国丰、贝钢等多家支柱企业。
西扩。津唐运河在丰南西部地区蜿蜒流淌。曾几何时，这里荒草凄凄，垃圾遍地。光阴流转，白日催年。西扩工程终于使它披上了片片新绿，荡漾起潋滟波光：扩展湖面而成惠丰湖，治理水系10公里而成景观带，并统筹治理煤河与铁西水系，化腐朽为神奇，与之形成完整的环城水系。从此，丰南西部将围湖而建，因湖而兴：依托区委、区政府搬迁落户，打造现代行政中心；依托煤医冀唐学院、唐山劳动高级技工学校和区广播电视大楼，打造文化教育中心；依托国丰五星级宾馆，营造滨湖产业带；建设水上休闲商务区，打造高档商业中心；借助基础设施和环境提升，建设智能化高档别墅区，打造精品居住中心。依水而居，推门见湖水，成为生态水城这幅长卷上的点睛之笔！
南拓。通过对南部土地的梳理，倾力打造南部现代物流中心。同时，按照集约、节约利用土地的原则，大力实施合庄并村的农村新民居战略，以城带乡，城乡一体，高标准建设生态城镇，从根本上打破城乡二元结构，实现城乡统筹发展。现在，农村新民居建设起步区的规划已经完成，这将成为丰南未来城乡发展的宝贵资源。
当“东联、西扩、南拓”的工程劲舞之时，“中改”的城中村改造一刻都没有离开过李国忠的脑海，它像块巨石压在心底，越来越沉重。
丰南人都记得，李国忠区长在2009年8月就提出，丰南不能有卫生死角，他形象地说：“旧衣裳洗干净了也漂亮啊！”于是，就有了全区万人大扫除的壮观场面。这时候，他有了给丰南人民打造一个优美居住环境的意识。这环境，不仅仅是生活环境，同时还是投资环境。只有老百姓对丰南环境满意了，投资者才会满意。李国忠区长想，改造环境，政府该有怎样的作为？
李国忠对改造丰南环境早有思想准备。2009年腊月二十七，他们就与廊坊荣胜房地产公司签订了战略协议。这家上市公司很有经济实力，他们愿意参与新丰南的建设。
2010年春节，当家家喜气洋洋，挂上红红的灯笼、贴上红红的春联，爆竹声声辞旧岁之时，李国忠却没有沉浸在与家人共享天伦之乐的喜悦之中，他的心早飞到了那片城中村。
城中村，像一块巨大的磁石吸引着他。
落雪了，煤河两岸一片苍茫。李国忠踩着厚厚的积雪来到城中村。
冷风低低地吹着，雪粉砸着他的眼睛。风声呼啸，尽管房屋低矮，还是被风掀得呜呜响。狭窄的小路上，垃圾成堆，污水遍地。汽车、行人和自行车拥挤不堪，煤渣、碎雪和纸屑搅拌在一起，显得杂乱、肮脏和丑陋。俗话说，眼不见为净。即便不净，他也要亲眼看一看。看上一眼就冷，真能把人的心都冷透了。这不仅是遗憾，也是折磨。他继而萌生了一种惭愧和内疚：老百姓还在这样的环境里生活，我们做父母官的脸上无光啊！
喜庆的鞭炮噼里啪啦炸响了，伴着还未散尽的爆竹硝烟，他沿着破败的街道走着。鞭炮中硫磺的气味也无法掩饰这里难闻的气味。
天气寒冷，路面结了许多冰，前面一位老人在踉踉跄跄走路。李国忠走过去，轻轻扶住他。
老人说：“谢谢好心人啊！”
李国忠与他攀谈起来。老人说，他家世世代代住在这老城区，已有上百年了，从未搬过家。地震的时候，祖辈留下来的房子塌了，他妻子也死了，在政府的帮助下，他和孩子们先是在原地盖了简易房，后来又盖成了这样统一的平房。几十年了，外围起了高楼，听说新城区更是漂亮，但他和乡亲们依然住在这平房里。老人说，孩子们成家立业搬到远处的楼房去住了，就他一个人留在老宅子里，故土难离啊！
李国忠问：“大爷，咱把这城中村拆迁改造好不好？”
老人说：“敢情好。我们这房子冬天还靠炉子取暖呢，烟熏火燎的，去年冬天我还差点儿中了煤气，多亏邻居发现得早。你看，解个手都要跑老远，你说这冰天雪地的，老胳膊老腿的摔一跤怎么办啊？”
老人憧憬着自己的新居，希望自己的家别搬太远，最好还在这一块儿。老人说：“老城区是块福地啊。”
李国忠把老人送到家门口。想着老人的话，又向前走去。一连几天，他就在老城区走着、看着，听着、想着。他真想为百姓做点儿什么，因为，他总觉得欠账太多、太多。好多群众认出了区长，他们热情地与他打着招呼，走过来和他说这儿说那儿，李国忠更是像见了多年未见的老朋友，多么美好的情谊。久违了，多么好的气氛，这气氛给了他信心和力量。他们说着说着，话题就转向了旧城改造，人们感叹：“这旧城区，我们啥时候能走出去呀？”
李国忠说：“老百姓盼什么，我们就干什么。你们的居住条件一定要改善！”
人们高兴地鼓起掌来。
政府的公信力应于体现民意来彰显。“得民心者得天下”是一个不容质疑的历史规律。民意不是单一的，不是片面的，而是由无数个体感受汇集而成的群体意愿。是的，百姓生活的条件如此差，听着百姓对旧城改造的强烈向往，李国忠更加坚定了进行老街改造的决心。
一个寒风凛凛的晚上，李国忠找来《丰南志》翻看。关于五至八街的历史成因，他有了完整的了解，它们原来是丰南城的基础建筑，也就是说，现在的丰南就是在这些老建筑的基础上建设起来的。从城市文化的意义上讲，这几条街传承着丰南的历史，见证着丰南的昨天和今天。
岁月沧桑，天地转合，唯有历史亘古不变，古老的街道凝结着丰南人一种浓重的情怀。但李国忠觉得，这段情怀应该融进一些新的元素了，因为，随着城市建设步伐的不断提速，这些老街越来越与现代文明格格不入，必须让它们旧貌换新颜。
李国忠向熟知丰南情况的区政协主席戴征、区人大副主任兼丰南镇党委书记陆振文等探讨老街改造时机与可行性问题。老同志们为他的大胆想法惊呆了，他们向李国忠如实介绍了城中村迟迟未进行改造的原因。李国忠静静地听着，感觉到这些老同志内心的难处。难，如果不难，还要我们这些共产党的干部干什么？听李国忠具体一说，他们对李国忠更加刮目相看，他们对李区长提出的城中村改造的想法表示支持。
支持归支持，心中还是替李国忠捏着一把汗。改造补偿方案能得到群众认可吗？能够达到顺利拆迁的目的吗？还有我们的机关干部们，能否经受住考验，顺利完成动迁任务？如果在拆迁工程中出现矛盾和对立，形成“持久战”、“拉锯战”，将会给丰南的发展和稳定带来不可估量的影响。由此，大家都建议慎重考虑拆迁，有人建议采取“分阶段、按区域逐步推进”的改造方案。
而分阶段拆迁至少需要三五年时间，加上建设，还要拖得更久。
想到那位步履蹒跚在雪地上行走的老人，李国忠的心隐隐作痛。
老人和百姓们还能等那么长时间吗？他们是那样渴望住进新居啊！
像这样的老人岂止一个？期待改善居住条件的群众何止万千？
他们在眼巴巴看着区委、区政府啊！
2.责任如山重民生大于天
李国忠觉得，自己不能再有一丝一毫的犹豫了，历史赋予了丰南绝好的发展机遇，若是错过将成为历史的罪人。他深信，只要政府为人民的利益着想，真心实意为人民办事情、谋幸福，群众一定会拥护支持的。在刚来丰南工作之前，他就听说了，丰南干部队伍的素质是比较高的，是有较高战斗力的。来丰南的两年时间里，他也切身体会到了这一点。尽管此次大范围拆迁是前所未有的工作，但他相信，丰南各级干部一定能够克服困难，创造性地开展工作，圆满完成动迁任务。
在度过了无数不眠之夜，经过深思熟虑之后，李国忠坚定了城中村改造的决心。
男子汉就要敢作敢当，心中有了梦想，就要努力把它变成现实，这是李国忠的个性。但当他把自己的想法在常委会上对常委们说了之后，大家好一会儿没说话，眼神中流露出复杂的情绪。李国忠讲了自己深入群众获取的第一手材料，讲了城中村改造的紧迫感和责任感。最后，他用坚定的语气说道：“城中村必须拆，它们要是不拆，丰南就没有美好的未来，就会失去发展丰南的大好时机，我们这些人就会成为丰南的历史罪人！”话语掷地有声，字字铿锵。
常委们领略了区长的豪情壮志，全都从中受到鼓舞，向李国忠投去佩服的目光。改造五至八街在他们心中已经上演无数次了，每一次遐想都热血沸腾。现在，区长要把这多年的梦想变成现实了，他们激动不已。炽热的目光在常委们的眼睛之间会心地传递着，会议室里的空气潮湿了，连窗台前的花树都显得分外翠绿鲜亮了。
但接下来有的同志提醒李国忠书记调离以后，你在丰南牵头工作一年了，是否等一等，等到市委把你的副书记“扶正”后再发起拆迁战役呢？更有同志直言忠告：“关键时期，当心拆迁工作出现差错影响仕途啊。”这个忠告分量很重，拆迁等于一次挑战、一次冒险啊！
按照俗成想法，仕途上忌讳关键时期有闪失，这样的大拆迁，谁能保证不出上访告状的？李国忠不是不清楚自己的身份，自己只是一个代行区委书记职责的副书记、区长，只是一个临时主抓全面工作的人，也就是说，未来丰南区的一把手还不一定是谁，如果拆迁工作真的出现意想不到的失误，那可真是非同小可啊！但丰南的发展机遇到来了！为了新丰南的未来，为了改善老百姓的生活环境，个人得失无足轻重。
李国忠深感肩上的责任。责任如山重，民生大于天，他不能只想自己啊！丰南作为唐山主城区，不能落后于其他城区，不能坐失良机，必须抢先一步，不然就会一切被动。这样一想，他没有犹豫、没有顾虑了，崇高的职责、神圣的使命、建功立业的激情，促使他毅然决然地选择了“冒险”，他宁肯丢了一人头上的乌纱帽，也要为丰南民众谋幸福。他向常委们表明了自己的决心，决意要大干一场了！时不我待，丰南必须行动了！
为百姓谋福祉，不怕泰山压顶，岂容个人的私心杂念！这就是一位共产党人的大胸怀、大气魄！然而，动迁的事情并不如想象得那么简单。这里的任何一个闪失，都会造成无法挽回的后果。