第1章 站在历史新起点

1.河北省唐山（上）

河北省唐山市丰南区，一片美丽神奇、充满灵性的沃土。

丰厚的历史文化底蕴与现代文明在这里交相辉映。她素有“中国近代工业摇篮”之盛誉，位于环京津和环渤海双重经济圈腹地，是唐山湾“四点一带”的重要组成部分。

奇迹，始终伴随非凡的人民。

灿烂的蓝图已经铺开，丰南人用忠诚与爱装点她，用汗水和热血浇灌她。是的，自从在废墟上崛起，多少岁月，都被辉煌的日子点缀着。

当改革开放的滚滚春潮向这片土地涌来时，丰南人民傲立潮头，一路风雨一路歌。丰南充分发挥毗邻京津唐的区位优势，扩大双向开放，优化发展环境，积极主动地接受发达地区在资金、项目、人才、技术等方面的辐射。唐山作为钢城、瓷都，自然首当其冲，成为丰南效仿的楷模。

在丰南，提到工业企业，几乎每个人都会向你如数家珍。

提到丰南区，不能不提到丰南镇。丰南镇是丰南发展的缩影。

在2006年、2008年全国小城镇综合发展水平“千强镇”评比中，丰南镇分别名列第10位和第8位，被誉为“江北第一镇”。

岂止丰南镇，丰南全区的经济发展、综合经济实力曾经连续荣登河北十强之首，并跻身全国百强行列。

然而，与经济发展形成强烈反差的是城区的居住环境，在城中村广袤的居住群落里，甚至还能找到震后简易房的影子。

旧城区的平房陋巷、弯曲狭窄的街道是城区一道不和谐的风景。它们以低矮的身躯屈居于城市中，却有着一个庞大的群体。它们拥有一个共同的名字——“城中村”。

每当走进这里，仿佛置身于一个历史久远的老城。这种恍惚感来自几条著名的老街，分别是五街、六街、七街、八街和白石庄，这里房舍布局杂乱无章，新旧不一；街道窄小，七拐八弯，蜿蜒曲折；风天烟尘弥漫，雨天泥泞不堪，雪天结冰难化。市民们出行举步维艰，城市环境大杀风景，让丰南这座年轻的城市日益凸显着凌乱与苍老，与一座现代化城市的格局极不协调。

而这些城中村的所处区位，正是声名显赫的丰南镇。

笔者在采访中，得知这样两段小插曲。

家住五街，一位姓史的老教师说起这样一件事：他远在乡下的外甥渴望进城看看，来了，一看舅舅家住的地方都是低矮的平房，院子、房间狭小，上厕所还要跑到很远的公厕，外甥问：“这就是城市？”舅舅无言以对。外甥很郁闷，第二天就回老家了。

史老师去送外甥，外甥说：“舅舅，到我们村住些日子吧，我们村比你这里好。”

史老师对笔者说：“当时，我的心有说不出的疼。”

在城中村，有着与史老师一样心境的人不在少数。

他们经常问自己：“我是城里人还是农村人？是城里人，却住着农村的房子；是农村人，却居住在‘城里’。”他们很困惑。

最困惑的是八街姓肖的小伙子，在北京工作的他在公司搞了个对象，领到家里拜见父母。姑娘一进城就怔住了。问小伙子：“你怎么骗我呀？”小伙子诧异。姑娘说：“你不说你家住城里吗？”小伙子说：

“是城里呀。”姑娘说：“天下有你们这样的城市吗？”小伙子倔，回答的有点儿不好听，一说两说，两人分手了。

姑娘认为，爱情容不得欺骗。没错。小肖说：“我真没骗她。”也没错。

丰南，我们的城市就是这样的“城市”吗？

许多美好在这里止步，无法得以延续。

旧城，成为丰南城区百姓挥之不去的痛。

多少次呼唤，旧城改造；多少次呐喊，旧城改造！然而，多少年过去了，旧城依然。

李国忠，中共唐山市丰南区委书记。

2.河北省唐山（下）

2008年2月，李国忠调任丰南区委副书记、区长。他从丰南的近邻丰润区而来，走上丰南的领导岗位。当成为一名人民公仆时，让城市居民生活得更美好、让更多的百姓过上幸福生活成为他矢志不渝的追求。来到丰南，他又要施展怎样的抱负呢？

寻找突破，就是渴求崭新的观念。这突发的灵感，犹如横空的闪电和滚滚雷鸣，瞬间打开局面！

一天，他终于豁然开朗：如何打造一个宜居的新环境，怎样让百姓尽享改革发展成果，这是一个大问题。丰南的旧城改造仿佛是一个梦，多少人都想圆这个梦。他听说了，几届市、区领导都曾踌躇满志谋划过改造大业，但终因资金、历史遗留问题等种种原因而搁浅了，这毕竟是一个庞大繁杂的工程。丰南镇尽管已经有了充足的经济实力，但旧城改造牵一发而动全身，涉及社会敏感神经和方方面面的利益，不到时机成熟，不能贸然行动。

时机不成熟，只能蓄势待发等待时机，正所谓“行到水穷处，坐看云起时”。

丰南发展积聚了财力，钱花在哪儿？要用在改善民生上，而城中村改造就是最大的民生！但历史的重任会落在谁的肩头？谁能成就这辉煌的一刻？

丰南需要一个契机！

就在此时，大南湖建设的神来之笔向着丰南挥洒过来。

曾几何时，南湖人迹罕至、杂草丛生，是城市生活和建筑垃圾的倾倒场，而今早已成为唐山化腐朽为神奇的杰作。

南湖生态城位于唐山市南部，紧邻市中心，东至陡河，西至新京山铁路，南至唐津高速公路，北至南新道，总体规划面积91平方公里，与曹妃甸生态城、凤凰新城和空港城构成唐山“城市四大主体功能区”。

其中，面积约63平方公里的区域为可开发建设片区，分为西南片区、东南片区、205国道以南片区、丰南片区四个片区。这就意味着唐山将要建设一座91平方公里、世界一流的城市中央生态公园，这样的大手笔、大气魄让人惊叹不已！

而丰南城区就置身于这座生态城里。

她应该是大南湖的一块耀眼的绿色宝石。

在如此博大静谧、自然美丽的地方，怎容旧城这道疤痕？机遇！又一个机遇！

2008年，河北省委、省政府发出城镇面貌“三年大变样”的动员令，给丰南的城市改造提供了又一个绝好的良机。

省委、省政府“城镇面貌三年大变样”和唐山市委、市政府行政中心南移和大南湖开发建设，为丰南提供了千载难逢的历史机遇，曾经无数次创造辉煌的丰南岂能错过这个契机？她们张开双臂，紧紧拥抱。

2008年以来特别是2009年，丰南区大力推进“建设经济强区，打造生态水城”的主题，以改善城市面貌、提升百姓的生活品位、提高群众的幸福指数为宗旨，把加快城市建设作为民生工程，强力推进；确定了以“体现科学性、时代性和前瞻性”为原则，按照“超前十年、五十年不落后”的理念，科学进行城市规划；按照把丰南城区建成“唐山市中心区大众消费的前沿、休闲娱乐的后花园、宜居宜商的生态城区”这一城市建设定位，坚持“开发建设新城区与改造提升旧城区并举”的总体思路，实施了“东连、中改、西扩、南拓”四大举措，全年累计投资30.3亿元用于城市建设，城区面貌和居民生活环境有了明显的提升。

旧城拆迁改造，已箭在弦上！

省、市领导对丰南的城市建设寄予了厚望。2009年6月，省委常委、原唐山市委书记赵勇，市委副书记、市长陈国鹰，相继到丰南现场办公，要求丰南“抓住南湖生态城开发建设的重大机遇，把丰南建设成为生态宜居城区”，为百姓营造幸福家园。2010年2月，他们又就城市建设工作到丰南调研视察，对丰南的城市建设给予充分肯定，同时，提出了殷切希望，并对丰南区的城中村改造工作提出了明确要求。丰南区委、区政府迅速落实、周密部署，当即召开各层次的专题调度会，按照领导指示，结合丰南实际，重新审视和完善了全年城市建设规划，加大了力度，提速了进程，提升了品位，力争在最短的时间内，从根本上消除“两个痕迹”，即唐山市中心区与丰南城区无痕迹，丰南新、老城区无痕迹。

在这一点上，李国忠想得更深，看得更远。

为官一任，什么最重要？造福百姓是头等大事。城市建设不仅关乎人民的居住环境和城市形象，更是经济发展的战略所在。造福百姓不在嘴上，不在报纸上，而在父母官的雄浑胆识和战略眼光上。唐山一钢独大，丰南也是这样，如何通过完善城市功能、增强承载能力、提升产业层次，从而彻底改变丰南的产业布局，带动第三产业迅猛发展，这一步非走不可了。按照科学发展观的要求，丰南作出了“节能减排”的庄严承诺，关停、淘汰正在实施之中。大钢铁面临着升级、转型，可是，升级转型谈何容易？有好多困局要破，李国忠万分焦急，深感时间的紧迫。他再次把目光投向丰南大地，分析丰南的区位优势，转变思想观念，提升大家的信心。是啊，丰南地处环渤海和环京津双重经济圈腹地，随着曹妃甸新区、天津滨海新区开发建设的深入推进，丰南必将成为未来投资的热点，这是丰南的区位优势；唐山湾“四点一带”战略和大南湖开发建设的加快实施，丰南身处其中，可借势发展、借力腾飞，这是丰南难得的发展机遇。而这一切，都需要城市化的宽大载体。

2010年2月，北方大地饱受着春寒的袭击，天气依然寒冷。狂舞的雪，肆虐的风，风雪吹过丰南城。而雪扑不灭热情，风割不断生机，这里开始了春天的历程。

此时的唐山城市拆迁改造已经如火如荼，特别是围绕南湖生态城建设，展开了一幅波澜壮阔的恢弘画卷。

雪是俏丽，风是峥嵘。

料峭寒风送春意，谁折东风第一枝？