一 阳泉治理实践：党的组织力建设与中国基层治理现代化

阳泉治理实践，是以党的组织力建设为中心的治理创新实践，所谓“党的组织力”，是指中国共产党动员、组织和整合人民群众、党员干部以及社会组织以贯彻落实党的路线、方针、政策的力量。其关键是在社会治理过程中发挥党的领导和引领作用。

中国社会治理实践以执政党为中心，后者主要通过三个维度即组织嵌入、价值引领、资源整合在社会治理过程中发挥政治领导和政治引领作用。中国政党政治这个“根本性特性”，规定了中国社会治理现代化范畴的现代政治社会秩序的原则和依据，它的组织基础与社会基础，以及公共权威与公众的关系及社会整合和社会组织管理方式。作为领导中国社会发展的核心力量，中国共产党不仅是国家政治生活的领导核心，而且是中国社会的组织核心。所以，在中国社会，国家与社会关系的变化是在党、国家和社会三者关系的框架内展开的。进一步讲，理解中国社会以党的组织力为中心的社会治理现代化，需要明确这样一个支配性的、决定性的、结构性的影响变量，那就是党、社会、国家三者关系的变化，尤其是党在国家与社会关系范畴中的位置，决定了国家与社会关系的性质。在国家与社会关系中，渗透着党与国家（政府）的关系以及党与社会的关系，把握了这一基本关系，就能够把握以政党为中心的中国社会治理的整个过程及其决定性力量。

因此，在讨论阳泉治理实践时，需要明确以政党为中心的治理模式理论和现实的合法性来源。或者说，阐释中国社会治理现代化，必须考虑这样一个具有决定性、全局性、背景性或框架性的关键因素：国家体制的政党政治影响因素对中国的社会政治和社会关系发挥着实质性的影响，它是国家权力、基层社会秩序的合法性来源。在明确上述结构性、根本性问题之后，我们才能够正确地对阳泉治理创新实践做出恰当的总结、概括和分析。