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卖淫贪污事件
立松因为肺结核和胃溃疡,先后接受了三次手术,度过了两年多的住院生活,终于在这年,也就是昭和三十二年(1957)的夏天,获准出院。
恰巧在这个时候,东京地检特搜部今关义男检察官收到了一纸诉状。具体是新宿酒馆行业协会,即新宿二丁目的赤线业者(1)团体,因内部围绕主导权问题产生纷争,策划要让安藤恒理事长下台的少数派起诉其存在挪用协会经费的事实。
倘若仅仅是这样,无非就是一件污秽世界里同伙内讧的事件罢了,根本不值一提。但同年9月6日,今关检察组逮捕了安藤,对行业协会事务所进行了现场搜查,结果调查工作顿时扩大到了政界。
那些乍看上去无足轻重的表面联系,被怀疑是金钱勾连的通路。因为协会账簿上记载的“应急对策经费”一项足以证明有黑金从赤线行业流向政界。
这就是所谓“卖淫贪污事件”的开端。在继续这一话题之前,有必要在这里将《卖淫防止法》的成立经过详细讲述一下。
战后(2),从女性解放的立场出发,以废除公娼制度为目标,女性议员们以超越党派的形式携手合作,为此反复提出法律草案,但每次都会因为遭到同从业人员勾结的保守政党的极力反对而流产。最惨的一次溃败就是昭和三十年(1955)6月在第22届国会上提出的针对卖淫等的处罚法案。
当时,与自由党共同执政的民主党部分成员,出于复杂的党内局势,表示出了赞同社会党的动向,法案通过的可能性骤然大增。结果业界在众议院法务委员会每次开会时都会派代表去旁听,目的就是要持续施压。
然后,在迎来最后阶段的7月19日,他们竟从遥远的九州等地区动员了大批会员,甚至导致审议会场被迫转移至了旁听人数收容量最大的预算委员会室。
纵观日本整个宪政历史,虽然没有一个时期与世间的污浊无缘,但是,这一天众议院里所呈现的下流气氛确实是空前的。
现场到处都是那个行当的从业人员,这一点一看便知。他们同各自的地区选出的委员凑到一起,交头接耳窃窃私语。
旁听席上,妇女团体的代表本想来亲眼见证一下这期待已久的瞬间,结果却遭到从业人员强硬要求他们离场的威胁和骚扰,吓得缩成一团。
代表们之所以能够忍耐住这些,完全是因为当天在法务委员会理事会上,就通过法案一事已经达成了共识。
但在正式的委员会会议上,委员们竟然毫不掩饰地推翻了这一共识,投了否决票,这再次展现了从业人员同保守派议员之间的紧密联系。
尽管过程中存在这样的情况,但翌年即昭和三十一年(1956)5月12日,第24届国会上《卖淫防止法》还是得以通过。这是因为通过昭和三十年(1955)11月的保守势力合流结成的自民党首脑阵营,担心在当下的参议院选举中会失去大量的妇女选票,才接受了卖春对策审议会的意见,下决心提出政府提案。
即便法律通过之后,业界仍然没有放弃抵抗,要求政府提供改行、停业的国家赔偿,或者在形式上退一步,给予特别融资。其真正目的是提出各种无法实施的难题,以对策不完备为由,将昭和三十三年(1958)3月底为限的法律全面实施宽限期向后推延。
与他们串通一气的自民党议员(众议院25人、参议院6人),于昭和三十二年(1957)5月在党内组织成立了风纪卫生对策特别委员会(以下简称“风对委”)。媒体将其评价为“赤线业者的前进基地”。
果不其然,风对委于7月23日汇总了一份意见书——结论就是“将法律全面实施延期乃迫不得已之举”——递到了三位党首面前。次月,更是从全国收集了多达400封的请愿书,迫使政府及政党延期实施该法。
其背景是认为赤线行业的存在虽有伤风化但却为人们所需要的社会观念根深蒂固,其中甚至还有人认为它关乎当地的经济繁荣,积极主张继续保留。以下援引的部分就来自带有那个时代典型特色的一封请愿书。
……战争之灾祸将整个地区一夕化为灰烬,目睹面目全非之现状,我等区民内心愤恨无以言表。然众人于焦土之上迅速着手重建,使松岛新地再现于斯土。此地与毗邻之九条商店街互为因果,相互带动,步步为营构筑起繁荣基础,亦作为西大阪复兴之原动力发挥作用,此皆为众人所赞同。
然而,倘先前国会通过之《卖淫防止法》成立生效,则整个松岛不消苟延残喘一年又半便会落为杂草丛生之废墟。如今,倘若松岛新地招致如此事态,则九条商店街之衰退自不待言,整个西区也将失去繁荣之因子,今后西区之繁荣将何以为期?!
兹我等区民不忍西区将招致如此悲惨之命运,故念西区之繁荣乃至西大阪之未来发展,诚望松岛新地得以获得新生,以健全欢乐街道之姿延年永续。
决议如上。
昭和三十二年八月二十五日
大阪市西区区民大会
为发展西区,同意以上宗旨
大阪市西区区长〓小久保勇
尽管区民大会的实质不甚明了,但不管怎样,都是以地区的发展为由头,区长赞同保留风俗产业。
不过,令人震惊的还在后面。从全国各地给风对委寄来的400多封请愿书中,除了与这位区长立场相同的63位市长、町长、村长之外,还有1位县议会议长,37位市、町、村议会议长,25位自民党支部部长,151个工商会议所的名号,包括这些在内的签名总数超过了4万人。
虽然数据稍微有些陈旧,但据昭和二十八年(1953)7月国立舆论调查所的报告显示,尽管将卖淫视作罪恶的人占了整体的79%,但对于通过法律禁止卖淫,赞成和反对的各占37%(观点不明的是26%),意见分成了势均力敌的两派。
在日本的男性社会中,“嫖妓冶游”就像是迈向成年的必经之路,“出入花柳巷”被视作一种公认的娱乐活动。那些无法彻底摒弃这些旧思想的人,对提倡废止公娼的女议员们投以怨恨的目光,说什么“她们自己作为女人,已经完事了无所谓,别剥夺我们男人的快乐呀”之类的,恶语中伤。
法案确立之后,仍为延长法律实施宽限期疯狂奔走的业内人士之所以能厚颜无耻,原因之一是,他们在街头巷尾听到的那些男人们的真心话中找到了支撑。不过,因内讧而关系破裂导致的这份诉状,要了这个行业的命。
昭和三十二年(1957)10月2日,东京地检特搜部以涉嫌挪用10万日元公款为由逮捕了赤线行业从业人员的全国性组织全国性病预防自治会(以下简称“全性”)的今津一夫事务局局长。
全性旗下共有968个协会组织,大约1.5万名从业者和大约5.5万名卖春妇。通过强制拘役身居要职的事务局局长,特搜部迈出了调查卖淫贪污事件的第一步。但是,因为一切都是在绝密条件之下推进的,所以司法记者俱乐部的任何人都不清楚这件事。
刚刚结束长期病假的立松和博重返职场,恰巧是在这前一天的10月1日。
当天,《朝日新闻》晚报的社会版推出五栏标题(3)报道《勾连“青线(4)业者”?警察》,揭露了四谷警署成员携管区内青线业者前往热海旅行,并接受酒食款待的丑闻。
所谓青线是指那些得到默许的私娼窝点,同开设公娼的赤线在经营性质上没有任何区别。可想而知类似的勾结自然也存在于警察和赤线之间。
果然,《朝日新闻》在10月9日早报社会版头条又打出了题为《四谷警署十数名警员受到处分》的后续报道,明确指出了自昭和二十九年(1954)前后,以四谷警署治安负责人、防盗负责人为主的副警部以下十几人在年中、年末,收受新宿酒馆行业协会的馈赠支票、礼品等形式的贿赂。该报道称此事已于内部调查中得到证实,近期将会进行处理。
虽然对特搜部正在追查的主体事件没有涉及,但连续的独家报道足以说明《朝日新闻》确实一直在关注搜查工作的进展。
在首战中让对手先行一步的《每日新闻》,终于在10月12日晚报上打了一个翻身仗。
《赤线不端将波及政界?》的四栏标题报道虽措辞谨慎,但仍爆出特搜部在当天早上传唤了全性最高负责人铃木理事长(吉原酒馆行业协会理事长)进行调查,暗示看似单纯的盗用公款事件很可能演变成政界贪污渎职事件。同时,今津事务局局长已经被捕的事实也在这篇报道中首次公开。
特搜部于当天深夜,对铃木理事长以及《每日新闻》的报道中遗漏的一并被传唤的长谷川康全性副理事长(武藏新田酒馆行业协会理事长)二人执行了逮捕令。翌日13日清晨,又对位于东京虎之门的全性总部进行了现场搜查。
后来才了解到,在安藤被捕后不久,全性的职员就接到四谷警署警员的通风报信,然后将总部里可能成为证据的文件全都运至隅田川附近一家公共澡堂烧毁。
从一开始就遭到阻碍的特搜部表现得异常强势,直接通报铃木、长谷川涉嫌的罪行为行贿。司法记者们已然感受到了这一点。
在深入调查这类水很深的事件时,一开始从贪污、渎职、伪造私人文件等方面切入,可以说已成定式。
根据《刑事诉讼法》(简称《刑诉法》)的规定,检察官如果在包括延长期在内的最大限度20天拘留期间内不提起公诉,就必须要释放嫌疑人。因此,通常会暂时先就较为容易举证的罪行提起诉讼,然后再慢慢地巩固主案的调查,在有希望维持公审的时候,再将其他罪行追加到起诉中。
行贿受贿通常都是在密室状态下进行的,举证本身就非常困难,而且如果收受贿赂的一方是国会议员,且要在国会开会期间执行逮捕的话,还需要得到国会的许可等,困难会进一步增加。
铃木、长谷川涉嫌的罪名是以阻挠破坏《卖淫防止法》为目的,向众议院法务委员兼风对委委员、自民党议员真锅仪十(东京六区)行贿数十万日元。
若将这比作一场大战,就好比探准了敌人的中枢不采取远攻,而是突然一下子直逼城下,特搜部向政界腐败分子发起了果敢的速攻。
在铃木和长谷川的供述中,明确指出全性自昭和三十年(1955)6月起曾先后三次向会员征收每人1000到2000日元的应急对策费。此外,风对委成立以来,全性还向从业者每人摊派200日元的人头费,三次通过这种方式募集运作资金。
全性的领导层一度考虑让全国的卖春妇集体加入自民党。接受咨询的政党方面显然是面露难色,才使得这一计划中途流产,但也足以证明业界的行动已是相当露骨。
10月15日,宫城珠代委员(绿风会)在参议院法务委员会的会议上发言,揭露业界针对政界开展的工作之惊人。
“我去某个地方的时候,从业人员来了三十多人,堵到旅馆,对我说了各种威胁、恐吓的话。……上来先冲我说,听说您在参议院里也是个品行高尚的人,但是您家想必是没有厕所吧!
“我没有应声回答,只是面露微笑,紧接着他们又说,您难道不认可公共厕所吗?”
“……后来,在我当时入住的房间的壁龛上放了一个很大的,真的是很大的一个包裹。我问对方这里面是什么,那位业者说,老师不必如此神经过敏,这是本地特产的蛋糕,下面可没铺钱呀!”
据宫城表示,说出这通道白的业者,在她视察时帮忙做过向导,因此见面认识。以前,此人就曾执意要赠送礼物,和她发生过争执。
“那位业者还说,宫城女士,您可真傻,今年4月您不是要选举吗?选举需要钱吧……然后还说,您要是不说那些蠢话,我现在就给能您带来几千万,怎么样?
“我没有理他,但当时他使劲拉住了我的袖子。就这样拉着我的外褂袖子。”
从这一发言中可以想象,应急对策费已然花在了很多地方。有一种说法是,他们向政界要员提供的贿赂总额当时高达6000万日元。
在宫城发言两天后的10月17日,东京地检特搜部部长天野武一出任总指挥,本田正义副部长等6名检察官担当专员,成立了正式的搜查工作组。
此时,他们的内心势必都在暗自期待着些什么。
昭和二十九年(1954)4月20日,对于站在检察第一线的东京地检特搜部来说,是其成立以来永远无法抹去的耻辱之日。
造船丑闻事件(5)作为战后规模最大的疑案,备受国民关注。就在这一天,该事件的追查工作由于犬养健法务大臣行使指挥权而遭遇重挫。特搜部自不用说,就连整个检察系统都威信扫地了。
之后,特搜部就连一项像样的触及政界阴暗面的搜查工作都未开展过。检察机关已然屈服于政治权力的印象在国民当中日益加深。
此次送上门来的事件,可谓洗刷检察机关所蒙受的污名的天赐良机。
这次事件从规模上可能较造船疑案逊色许多。但由于关乎卖淫问题,其腐败罪行在丑陋程度上是无出其右的。事件的揭发自会将政界羞耻的一面暴露在光天化日之下。
突然直接向全性最高干部发出涉嫌行贿的逮捕令,足以看出检察机关已经下定了绝不退缩的决心。
造船疑案之后,东京地检首次收到络绎不绝的激励来信。连日来,信成摞地送达。可以看出,大多数国民正在重拾对检察机关的信任。
(1) 指在赤线地区从事风俗行业即色情行业的人。赤线地区是由公娼提供色情服务的饮食店街区,因警察等会用红线在地图上圈出相应区域而得名。日本的公娼制度在名义上于1946年应驻日盟军总司令部命令废除,但实质上仍存续了很长一段时间。
(2) 本书中的“战前”“战后”“战时”等指的都是二战。
(3) 日本报纸排版术语,以栏数表示新闻标题的大小。日文报纸采用竖排版,为方便阅读,再将竖排文字横向分为数栏,一个版面多为12栏或15栏。五栏标题即所占高度相当于5栏正文的标题。
(4) 指青线地区,即在没有取得营业执照的情况下,提供色情服务的饮食店街区。警察等会用蓝线在地图上圈出相应区域,因而得名。
(5) 发生于1954年的日本战后四大丑闻事件之一(另三个是昭和电工事件、洛克希德事件、里库路特事件),起源于造船界为了通过一项法案,向日本首相吉田茂的亲信、自由党干事长佐藤荣作等人行贿2000万日元的事件被曝光。同年4月,吉田茂通过法务大臣犬养健向检察总长发出“不得逮捕佐藤荣作”的指示,勉强保住了吉田政权。但吉田茂因此名誉扫地,法务大臣犬养健在发出指示后当即被迫辞职。