一、数字科技促进北京乡村振兴的现状

作为新一代信息技术的产物，数字技术嵌入乡村经济社会发展的方方面面，重构着农村经济社会发展模式。智能化农业生产设备、技术的运用，有助于农业提质增效。互联网、大数据等数字技术在农业中的应用，不仅能促进农业经营决策数字化、便捷化，还有助于推进农业生产经营智能化，进而提升农业经营效率与效益。此外，大数据平台还能放大数字资源乘数效应，识别和挖掘不同类型农村地区的比较优势，催生新产业、新业态、新模式，进而推动农村一二三产业深度融合、乡村有效治理。

近年来，北京市农业农村信息化建设稳步推进，不断探索区域农业农村信息化发展模式和路径，逐步形成了北京优势和区域建设特色，但与全国农业发达省份差距仍然明显，还处于发展关键期，需要大力支持和强力推进。课题组连续3年承担北京市城乡经济信息中心委托的撰写《北京市农业农村信息化能力监测评估分析报告》的研究任务，数据分析结果表明，2020年北京市农业信息化发展总体水平为34.9%，低于全国平均水平3个百分点，在全国31个省（自治区、直辖市）中排名第17位。北京市农业农村信息化发展总体水平比全国东部地区、发展水平排名全国前100和前500的县（市、区）分别低6.1个、34.6个、23个百分点。比浙江省、江苏省、上海市、重庆市、天津市分别低31.8个、21.6个、20.1个、8.4个、5.6个百分点。

（一）乡村数字化基础设施发展水平

《2021年北京农业农村信息化发展水平评价报告》数据显示，2020年北京市农业农村数字化基础设施支撑发展指数为66.64%，为北京市农业农村数字化水平监测指标中较为突出的一项。其中农村地区互联网普及率与家庭宽带入户率分别为70.75%和84.37%，互联网普及率高于全国平均水平0.43个百分点（见图1-3），家庭宽带入户率情况较好，居全国前5。总体来看，北京市基础设施支撑发展处于相对较高的水平，但各区发展水平差异较大，其中怀柔区、延庆区、朝阳区、门头沟区基础设施支撑发展指数较低，不及北京市平均水平，其中门头沟区仅为20.93%，亟待加强互联网普及程度。其余区县（除昌平区外）基础设施支撑发展指数均在北京市平均水平之上，尤其是顺义区、平谷区和大兴区，基础设施支撑水平较高，均在90%以上，分别达到99.55%、94.7%和90.17%（见图1-4），数字农业农村发展基础较好。

（二）农业产业数字化发展水平

1.大田种植数字化发展水平

《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》数据显示，2020年北京市农业生产数字化水平为16.46%，排名全国第25位，比全国平均水平低6.04个百分点，比全国最高的中部地区低14.34个百分点（见图1-5），比浙江省、上海市分别低25.14个、22.94个百分点。北京市是典型的都市型农业，大田种植面积较小，2020年种植面积为130万亩，大田种植总产值为70.8亿元。其中小麦播种面积13万亩、玉米57万亩、露地蔬菜15万亩、水果30万亩。此外，北京市大田种植整体机械化率不高，数字化生产水平较低，玉米、小麦水肥管理粗放，“四情”监测覆盖程度不高。

2.设施栽培数字化发展水平

北京市鼓励大力发展设施农业，早在2010年便通过《北京市促进设施农业发展实施细则》，引导设施农业快速发展。2020年北京市设施栽培面积41.72万亩，主要集中在房山区、通州区、顺义区、大兴区等地，全市设施农业总产值达到46.1亿元，但数字化覆盖面积不高。《2021年北京农业农村信息化发展水平评价报告》数据显示，设施栽培环境数字化监测覆盖率仅10.6%，数字化控制覆盖率仅1.8%，设施栽培水肥一体化智能灌溉覆盖率为5.1%，与全国农业发达地区相比仍有较大差距。

3.农村电商数字化发展水平

《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》数据显示，2020年北京市农产品网络零售额为10.6亿元，农产品网络零售额占比为9.61%，比全国平均水平低4.19个百分点，比东部地区、发展水平全国前100和前500的县（市、区）分别低8.09个、33.59个、17.09个百分点（见图1-6）。比浙江省、上海市分别低27.89个、9.19个百分点，排名全国第19位。《2021年北京农业农村信息化发展水平评价报告》数据显示，北京市电商服务站行政村覆盖率较高，昌平区、丰台区、怀柔区、密云区、平谷区、延庆区以及房山区的电商服务站行政村覆盖率均超过99%，其中，前六个区都实现了100%覆盖，远高于全国平均水平（78.92%）与发展最好的中部地区平均水平（82.83%）（见图1-7）。与2019年相比，房山、怀柔、平谷、顺义等7个区都有所提升。随着农村电商服务站的推广建设，带动更多农村实现居民“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村、取件不出村”。

4.农文旅数字化发展水平

北京市数字化农文旅发展水平较高，专门建设了智慧文旅管理平台、门户网站，运用乡村振兴数字中台技术，赋能乡村旅游管理、服务、营销、运营各环节，不断壮大村集体经济，带动农民持续增收。其中在供给端，通过门户网站、微信小程序、智慧管理平台等数字化手段，实现景区设施数字化、景区运营服务数字化、景区营销推广数字化和景区管理数字化。旅游运营管理方可通过平台和网站，开展客流量实时监控、快速投诉处理、高效应急处置等业务；在需求端游客可以通过平台、网站等，查询旅游信息、制订出游计划、在线预订等。

（三）乡村治理数字化发展水平

北京市乡村治理信息化发展水平较高，可实现乡村事务在线办理。《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》数据显示，北京市乡村事务在线办事率达到90.11%，位于全国前5，高于全国平均水平23.71个百分点，比东部地区、发展水平全国前500的县（市、区）分别高22.81个、1.41个百分点。在就近服务模式上，各区坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，采取“一窗”式服务、自助智能服务、移动掌上服务和代收代办服务等一种或多种方式相结合，构建了“一刻钟政务服务圈”，7000余个社区（村）政务服务规范化建设全覆盖。“雪亮工程”行政村覆盖率达到65.47%，北京有6个区“雪亮工程”覆盖率高于全国最高水平的中部地区平均值（83.53%），其中海淀、怀柔、平谷、通州的“雪亮工程”覆盖率达到了100%，为乡村治理提供了良好的安全保障。“雪亮工程”的覆盖，充分发挥视频监控系统的作用，推进社会治安防控体系建设，实现各区治安防控的“全覆盖、无死角”。部分郊区如平谷区，正在积极探索基层数字化治理新模式，将“网格化+积分制”相结合，最终形成“一图看全景、一屏管全村、一键控全场”的管理运用模式，促进文明村庄治理精准化、精细化和便民服务智慧化，建立起“网格数智化乡村治理”体系。但北京市行政村的“三务”综合公开水平仅为47.34%，仍有较大提升空间。《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》数据显示，2020年北京市应用信息技术实现行政村“三务”公开水平为47.34%，比全国平均水平低24.76个百分点，排名全国第28位（见图1-8）。