以“四强”推动习惯性违章整治的探索和实践
华北石油工程公司五普钻井分公司
一、需要解决的主要问题
问题一：管理体系思维不强
业务部门、基层单位对体系要素管理要求理解不深入，部分职能部门对专业主管职责定位不准，对业务范围内作业标准执行情况检查帮扶不到位，“三管三必须”责任未能有效压实，整治违章违规的管理合力还未形成。
问题二：思想认识有待提高
部分基层管理人员重生产轻安全、重进度轻防护、重效益轻管理，对习惯性违章听之任之。作业人员思想松懈，对习惯性违章的危害认识片面，忽视日常安全意识和操作技能的提升，不懂得用理论指导实践、用意识规范行为。
问题三：岗位安全培训不实
培训计划和重点不结合现场需求，员工被动接受导致认识问题不全面，主管部门对培训效果跟踪复查不严。部分管理人员、作业人员对操作规程和作业程序理解不透，部分班组长、专业大班等骨干凭借经验干活，上行下效，习以为常。
问题四：考核“指挥棒”效果较差
公司和基层单位考评手段单一，无论是对高标准、新经验、好作风的规范操作，还是对低标准、老毛病、坏习惯的违章作业，都缺乏有效的奖惩手段，干好干坏一个样，奖优罚劣作用未有效发挥，考核机制有待进一步优化和完善。
二、解决问题的主要措施
措施一：坚持协同联动上下贯通，强责任落实治理违章
将分解落实全员岗位安全责任作为重点，构建上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系，层层传导压力、逐级压实责任，实现业务领域专业管理与安全管理的有效融合，打造齐抓共管整治违章的责任链条。
1．推动各级安全生产责任层层落实。公司领导班子制订个人安全行动计划，带头发挥安全示范引领力，提高安全管理履职能力和意识，推进管理重心前移，履行好检查监督、风险管控等职责。专业部门强化技术支撑及指导帮扶，开展本专业安全风险识别管控和安全隐患排查治理，严查违章违规并跟踪督导整改；关键节点、重点环节安排专业主管人员值班带班，加强对作业现场人员的不安全行为监管与纠正。安全监督重点督促作业现场操作规程和风险防控措施落实，关注作业全过程人员操作行为，发现违章隐患苗头及时制止纠正。基层各岗位对照责任清单履行岗位职责，遵守操作规程和作业程序，做到“有岗必有责，上岗必守则”，增强岗位责任心，提高工作执行力。
图1 压实各层级安全责任
2．党建引领助力反违章专项整治。各级党组织落实主体责任，发挥党员对生产班组的联系带动作用，把党的政治优势转化为推动安全生产的组织优势，积极开展“党员身边无事故、干部身边无违章”活动，扎实推进习惯性违章专项治理行动，着力整治现场违章行为，提升现场安全管控质效，有效降低违章率。强化责任担当，发挥好党支部战斗堡垒作用，引领员工严格执行作业规程和标准规范，争做遵章守纪的模范。
3．“1+N”专项督查促进基层HSE责任落实。结合阶段工作重点和要求，制定每日专项督查内容，明确基层队对应的专业负责人，由1名安全监督联合基层队的1名或N名专业人员按照“1+N”专项督查清单，共同开展专项督查，治理现场习惯性违章及重复隐患，强化“管业务必须管安全”的意识，推动基层干部、专业大班及岗位员工HSE责任落实。
4．“123”工作法压实高风险作业专业主管责任。严明“一个清单、两条主线、三个层级”管理，明确高风险作业管控流程，压实各层级管控责任。一个清单：指视频监控室根据基层队高风险作业实际，每日统计高风险作业清单，报送各业务主管部门及分管领导。两条主线：从“分管领导—业务部门—基层专业管理人员”三个层级，压实高风险作业各级管理主体责任；从“视频监控室—安全监督站—驻井安全监督”三个层级，压实各级监管责任。严控高风险作业过程中人、物、环、管的不安全因素，纠正违章违规，实现高风险作业安全可控。
图2 “123”工作法
措施二：坚持融合多重宣教平台，强思想意识治理违章
从预防入手，加强全员教育宣贯，提高员工安全意识和素养，营造良好的安全文化氛围，对人的不安全行为自我控制预防，减少习惯性违章。
图3 融合多重宣教平台
1．运用传统宣教平台开展警示教育。把开展事故警示教育活动纳入员工常态化安全培训，通过观看事故警示教育片、开展事故反思讨论等形式，对员工进行事故警示教育，增强全员安全意识。用典型案例分析违章作业危害，启发员工自觉遵章守纪，增强自我保护意识，自查自纠身边的违章行为、事故苗头和事故隐患。
2．借力新媒介营造安全文化氛围。利用融媒体宣传优势，在公司官微开设“安全寄语”专栏，发布安全典型经验、亮点做法；开展“亲情系安全”活动，构建单位与家庭联动机制，让员工时刻牢记“安全为了谁”，用亲情文化提升安全意识；举办安全主题专题宣讲，营造浓厚安全文化氛围，让员工认同公司安全文化，树牢遵章守纪意识。
措施三：坚持构建多维培训模式，强技能提升治理违章
立足现场实际，以抓实“三基”工作为切入点，压实基层主体培训责任，强化班组安全培训和员工技能培训，有效提升员工素质，夯实反习惯性违章的能力根基。
1．联合推动抓实基层主体培训。由安全监管部门联合人力资源部门，落实基层队培训主体责任，以员工关键实操技能提升为突破口，按照“缺什么、学什么、补什么”原则，因岗因人完善培训矩阵和实操重点，增强培训计划针对性、培训方式多样性，不断提升培训成效。
2．突出重点抓实班组安全培训。抓好班组长安全教育培训，重点培养提升班组长对安全生产的认知程度、安全技能水平、组织协调等综合能力，做好自身表率，监督员工遵章守规，严查“三违”，促进班组全员安全意识和操作技能的提升。抓好班前班后会，会前安全教育五分钟做实安全警示教育，班前会明确安全生产任务和职责分工，识别安全风险、落实防控措施；班后会对工作执行、“三违”整治、员工行为讲评总结。抓好班组安全活动，以“强技能、爱学习、提素质、严管理”为标准，坚持开展强化技能培训、岗位练兵等活动，以隐患违章曝光台、安全经验分享、安全事故案例分析讨论等多种形式对员工进行安全培训，以先进带动落后，班组员工互促共进，查漏补缺，不断提升自身能力素质。
图4 构建多维培训模式
3．有的放矢抓实岗位技能培训。开展好“师带徒”强技能、“传帮带”共成长工作，通过扎实有效的基本功训练，将正确规范的安全操作技能转化为日常操作习惯，杜绝误操作和违章操作，提升操作人员的操作技能和应急处置能力，确保员工知规程、懂标准、明风险、不违章。
措施四：坚持统筹考核有效奖惩，强结果运用治理违章
注重正向激励添活力、反向倒逼施压力，科学制定奖优罚劣的考核指标，形成导向正确、简约实用的考核机制，坚持激励与约束并重，引导全员遵章守纪、杜绝违章、规范作业，形成创优争先的浓厚氛围。
1．统筹基层单位考核。抓好月度（单井）安全考核，突出问题导向，考核结果与月度（单井）绩效挂钩，纳入年度绩效综合考核。值班干部和安全监督对班组进行量化考核和评比，考核结果与班组安全奖挂钩，对当月安全作业无违章、排查整改隐患较多的班组加大奖励力度；对履职不到位或出现严重违章的班组给予相应处罚，激励各班组履行职责，遵章守纪。
2．统筹员工个人考核。强化违章行为责任追究，将考核与个人安全绩效挂钩，井队先进优先从当月安全操作无违章、排查隐患多的员工中挑选，激励员工养成执行标准、规范作业的好习惯。以表彰奖励、典型培树、正向激励作为有效抓手，及时挖掘各基层队工作亮点和突出事迹，通报表扬、奖励表现优异的人员和好的做法，发挥“正向激励”导向作用，达成全员参与安全、全员保安全共识。
三、实施效果
效果一：HSE体系运行质效持续改善
通过规范HSE管理体系运行，坚持领导首抓、专业部门常抓、安全监督严抓、基层班子具体抓，发挥领导干部示范引领作用，专业部门主动履职，安全监督高效监管，基层岗位全员尽责，对习惯性违章严防死守，有效解决HSE责任落实“上热、中温、下凉”问题，推动习惯性违章整治取得实质成效。2022年，圆满完成安全生产各项目标任务，获华北石油工程公司“HSE先进单位”荣誉称号。
效果二：全员安全意识得到明显增强
通过多种形式的安全宣贯及警示教育，进一步增强员工安全意识、安全操作的责任感和规范作业的自觉性，营造“人人争上标准岗、个个争干标准活、全员争做安全人”浓厚氛围。
效果三：岗位安全培训取得显著成效
在近年来各级安全管理监督检查中，基层习惯性违章类问题大幅减少，员工安全操作技能和风险辨识能力持续提高，作业行为不断规范。2021年华北石油工程公司石油钻井工职业技能竞赛中有7人获“技术能手”称号；2022年现场安全管理问题较2021年减少50%以上；2023年中国石化基层安全员业务竞赛（石油工程板块）中安全监督赵帮民以个人总分第二夺得金牌。
效果四：考核“指挥棒”作用充分发挥
通过严格考核、奖优罚劣，以考核促落实，以考核促提升，进一步激发班组团队活力，有效调动员工积极性，督促全员杜绝违章、规范作业。2023年1—6月，累计发放安全奖励178万元，评先评优136人次；下达违章处罚单17份，罚款3万元。
编者按
华东石油工程公司东北项目部扎根东北地区36年，积极践行“为甲方创造价值”承诺，按照石油工程公司“加快建设项目化管理体系”部署，坚持树立新理念、确立新思路、建立新模式，聚焦“经营项目、经营井”这一主线，着力推动“组织、运营、支撑”三大体系建设，切实发挥区域项目部市场、队伍、技术、装备等资源统筹职能，不断提升项目管理水平和运营质量，在项目化管理进程中推进提质增效。