行政领导学
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第二节 领导的构成要素

在履行领导职能时,关于领导有两种观点。[9]

一种观点将领导看作团体内的角色分化,专业履行领导职责和职能的成员被称为领导,协助领导行使领导职能的成员被称为追随者。例如,组织内的各级委任领导,如省级政府的省委书记、副书记、省长、副省长、各职能部门的厅长、副厅长等;高校的书记、副书记、校长、副校长、各处室处长、副处长、学院书记、副书记、院长、副院长等;非营利组织中的各级管理人员等。秉持角色分化观点的研究者更关注领导的特质、行为、风格以及影响等。

另一种观点将领导看作一种自然产生的社会系统(关系模式),并向其他成员扩散的影响过程(社会过程)。社会系统中的任何成员应该随时可以承担领导职责,领导者和追随者之间没有明显差异。领导职能可以由不同个体共同承担,组织决策通过组织成员的相互影响而产生。秉持该观点的研究者更关注团队或组织成员间的复杂影响过程、决策产生的环境和条件以及团队或组织结果。决策效果的产生既与决策方法有关,又与决策领域有关。有些决策领域比较容易见效,比如户籍政策改革、提高养老金等,有些决策领域只能是慢功夫,比如教育培养、人才引进、城市更新、产业转型等,这些领域从决策到实施,再到人们接受并逐渐落实以及最终产生效果,会经历一段时间,因而无法立竿见影。[10]

本书采用领导的过程观定义,即将领导看作个体影响团队成员并实现共同目标的过程。过程观将领导的角色和领导的影响过程有机结合,为全面理解领导现象打下了基础。我们将领导的基本构成要素分解为领导者、追随者、领导情境和领导效能(见图2-1)。

图2-1 领导的基本构成要素