（五）完善司法协调机制

司法是流域生态治理的最后一道防线，严格司法才能有效执法。在黄河流域环境司法方面，应当统筹流域各地，在建立跨地域集中管辖制度的基础上，建立环境资源案件巡回审判制度，最高人民法院可以探索设立黄河流域巡回法庭（或黄河流域人民法院），以定期巡回监督与不定期考察监督相结合的方式，统一审判流域重大生态环境案件，构建司法协调机制，规制惩戒与责任，避免流域惩戒力度不一的差异，形成黄河流域生态治理法律保障轴线。同时，创新司法模式，建立生态环境案件下的司法修复制度，以使环境责任人承担治理污染、修复环境的实质性修复责任为主，最大程度挽回对环境的污染和破坏，实现最快速的修复。譬如，兰州环境资源法庭可与当地政府执法小组共同协商，选择切实可行的区域，建立专项工作场所，成立专项修复监督小组，定期考察环境责任人的植树造林、荒山复绿、野生动物栖息地修复、鱼类人工补殖情况，定期评估考核，合格者减免处罚，不合格者继续承担修复责任，对履行责任不积极、不作为的责任人实行惩罚性加重修复责任，条件允许的可以强制执行。