11 医师协会等行业组织、专业学术团体在规范执业、行业自律方面有哪些作用？

设立医师协会是对医师进行行业管理的需要。卫生健康主管部门无所不包、无所不能的管理方式，使得卫生健康主管部门过多集中于具体事务而影响宏观监督、指导职能的正常行使。医师协会作为医师的自律组织，作为医师自己的组织，能够根据医师工作的规律和特点，结合执业实际，制定出切合实际、行之有效的管理模式。适时地指导医师开展执业活动，促进医师行业的自律，切实保护医师的合法权益，更好地为医师服务，为人民健康服务。

随着我国卫生法律法规的逐步完善，对执业医师的管理有了新的突破，《医师法》第7条规定：“医师可以依法组织和参加医师协会等有关行业组织、专业学术团体。医师协会等有关行业组织应当加强行业自律和医师执业规范，维护医师合法权益，协助卫生健康主管部门和其他有关部门开展相关工作。”《医师法》对医师协会这一特殊的行业组织进行规定，标志着我国对医师的管理由单纯的行政管理开始向行政管理与医师协会行业管理相结合的管理模式过渡。

2002年1月9日，中国医师协会在北京宣告成立[5]。中国医师协会作为我国最大的医师行业组织，是经民政部登记注册，由执业医师、执业助理医师及单位会员自愿组成的全国性、行业性、非营利性的群众团体，是具有独立法人资格的国家一级社会团体。中国医师协会的宗旨是：服务、协调、自律、维权、监督、管理。

随着我国政府机构改革的深入，政府职能的转变，医师协会行业管理必将发挥越来越重要的作用。自2013年住院医师规范化培训制度建立以来，中国医师协会受国家卫生健康委员会委托，负责住院医师规范化培训和专科医师培训的组织、管理、质量提升和评价等工作，为我国毕业后医学教育高质量发展做了大量工作。

医师协会行业管理是整个医师管理工作的重要组成部分，医师协会应当在卫生健康主管部门的指导和监督下开展各项工作，充分发挥职能。政府宏观管理职能和医师协会行业管理职能相结合，将是我国医师管理体制改革的方向和趋势。卫生健康主管部门负责医师的宏观管理，具体管理医师的事务由医师协会承担。医师协会将成为联系医师和卫生健康主管部门的桥梁和纽带，其作用不容忽视。医师协会的成立有利于执业医师合法权益的维护，有利于执业医师业务的指导和培训，有利于对医师进行管理，并能及时反映和处理医师执业中出现的问题。

[1] “关注医师法 卫生健康发展拥有更强推动力”，载河北省卫生健康委网站，http：//www.hebwsjs.gov.cn/html/zwyw/20210823/381716.html，最后访问日期：2021年10月30日。

[2] 刘谦：“关于修订《中华人民共和国执业医师法》的说明——2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上”，载中国人大网，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202108/e6bd1b1d1694447794a8355a2be31f4a.shtml，最后访问日期：2021年10月30日。

[3] “2020年我国卫生健康事业发展统计公报”，载中国政府网，http：//www.gov.cn/guoqing/2021-07/22/content_5626526.htm，最后访问日期：2021年11月6日。

[4] “2019年我国卫生健康事业发展统计公报”，载中国政府网，http：//www.gov.cn/guoqing/2021-04/09/content_5598657.htm，最后访问日期：2021年11月6日。

[5] 参见《健康报》，2002年1月10日版。