1.2.4 碳中和规范的制定

国际标准化组织（ISO）认为，国际标准能够有效支持应对气候变化的活动。在其发布的23000多项国际标准中，有1000余项标准直接贡献于气候行动，包括环境管理体系、温室气体量化和报告、温室气体管理和气候行动、能源管理体系、绿色金融等ISO国际标准。主要领域的标准体系建设进展如下。

节能和能效领域的ISO标准化技术委员会主要是能源管理和能源节约技术委员会（ISO/TC 301），以及涉及相关领域的建筑环境设计标准化技术委员会（ISO/TC 205）等。其中，ISO/TC 301能源管理和能源节约技术委员会的领域范围是能源管理和节能领域的标准化，主要包括能源管理体系、节能量和能源绩效评估、能源审计、能源服务等通用共性的国际标准。ISO/TC 205建筑环境设计标准化技术委员会的领域范围是新建筑设计的标准化和现有建筑的改造，以达到可接受的室内环境、切实可行的节能和效率。此外，国际电工委员会（IEC）成立了IEC标准化管理局能效咨询委员会（IEC/SMB/ACEE），以帮助协调在优化电气电子产品能效领域做出贡献的不同IEC技术委员会之间的活动。

目前，国际上常见的碳中和认证标准主要有三个，分别是ISO 14064标准、PAS 2060标准和INTE B5标准。此外，国际标准化组织正在研究制定新的ISO/WD 14068标准。《大型活动碳中和实施指南（试行）》是中国生态环境部在2019年发布的试行标准，在此基础上个别地区（如北京）也颁布了《大型活动碳中和实施指南》。

PAS 2060标准是国际常用标准中使用较广的标准。2010年5月19日，英国标准协会（BSI）宣布制定公共可用规范PAS 2060，PAS 2060以现有的ISO 14000系列和PAS 2050等环境标准为基础，提出了通过温室气体排放的量化、还原和补偿来实现和实施碳中和的组织所必须符合的规定，维护了“碳中和”概念的完整性，保证了碳中和承诺的准确性、可验证性和无误导性。此外，PAS 2060规定碳中和承诺中必须包括温室气体减排的承诺，因此也将鼓励组织采取更多的措施来应对气候变化和改善碳管理。

PAS 2060可供任何实体（Entity）使用，包括地区政府、社区、组织企业、俱乐部、家庭及个人等，并且适用于任何实体所选定的标的物（Subject），包括产品、组织、小区、旅行、计划、建筑等。

1.碳中和承诺的基本步骤

（1）确定碳中和声明的标的物。

（2）使用公认的方法计算该标的物的碳足迹。

（3）制订碳足迹管理计划，并进行碳中和承诺宣言。

（4）进行碳足迹减排，并确立这些行动的有效性。

（5）重新计算碳足迹，保证该标的物的范围没有发生改变，使用步骤（2）中的方法计算残余温室气体排放量。

（6）引进或考虑已启动的补偿项目，用于抵消残余温室气体排放量。

（7）在该标的物实现碳中和后，进行碳中和达成宣言。

2.碳中和承诺声明

在每个应用期末，实体需要制定并以文件形式发布碳足迹管理计划，发布碳中和承诺声明，并且每12个月更新一次碳足迹管理计划。碳足迹管理计划应包含以下五项内容。

（1）对于确定标的物碳中和承诺的声明。

（2）实现确定标的物碳中和的时间表。

（3）符合实现碳中和时间表的确定标的物温室气体减排的目标。

（4）实现和维护温室气体减排的计划方法，包括任何用以减少温室气体排放所提出的假设，以及所使用技术和方法的理由。

（5）制订完碳足迹管理计划后，实体可建立碳中和承诺声明。此类生命有效期最长一年，届满后必须重新进行相关宣告及查证等行动。在碳足迹管理计划执行期间，执行实体必须随时注意减量进展，遇到任何问题应及时修正，或者放弃先前的宣告。

3.达成温室气体减排量

为了避免实体仅通过花钱购买额度的方式来达成碳中和，PAS 2060将温室气体减量作为碳中和宣告的必要条件，因此规范实体应实行碳足迹管理计划，并量化其减排成效。例如，碳足迹管理计划应按时执行并随时修正；若为单次活动，应于活动开始前规划完成并尽可能做最大减排，同时于结束后进行评定。

依据PAS 2060的要求，实施碳补偿的额度来源必须符合以下七个条件。

（1）发生于选定标的物的减排之外。

（2）具有外加性、永久性，以及考虑泄露与不重复计算。

（3）经第三方独立公正机构核查。

（4）减排额度在项目发生后才发布。

（5）减排额度在达成宣告的12个月后失效。

（6）减排项目的相关文件必须为大众可获取的。

（7）减排额度必须发布在一个独立、可信的平台上。

4.碳中和达成声明

完成碳补偿后，可发布碳中和达成声明，说明实体已经达到该标的物的碳足迹减排要求，并已经抵消现有的温室气体排放量。达成宣言只适用于核查过的周期和范围，若实体要扩大声明的周期，必须做进一步的核查。碳中和达成声明可在广告、文献、出版物、商标、技术公报和电子媒体（如网络）上发布。

PAS 2060规范宣告碳中和的核查方式包括独立第三方机构认证（Independent Third Party Certification）、其他机构认证（Other Party Validation）或自我审定（Self-validation）。PAS 2060针对以上核查方式规范它们各自允许使用的宣告格式。PAS 2060规范文件，无论是由何种机构进行核查，所做出的宣告必须符合相关标准或规范，并以适当形式进行公开，内容包括：

（1）确认宣言的标的物；

（2）确认负责做出宣言的实体；

（3）合格日期和申请期限；

（4）作为参考的相关合格解释性声明。