第二章 如何写好调研报告

第一节 调研报告的作用、特点和类型

调研报告是调查研究的重要产出，调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制订出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入基层一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。一般调研报告的结构为：做法特点、问题分析、对策建议。做法特点一般是指当前的工作现状和实际情况，问题分析是对做法特点存在的不足进行阐述，对策建议是针对问题分析得出的结论，提出行之有效的解决办法和建议。

（一）调研报告的作用

一是总结经验。通过反映某地、某单位工作上的突出成绩，总结经验，树立榜样，以此推动面上的工作。通常在某项工作由试点向面上推开的时候，在人们对某项工作普遍感到难度很大、需要示范引导的时候，或者工作中出现某方面的突出典型、需要扶持和宣扬的时候，就需要这类调研报告，如《文化地理视域下“网红城市”的构建——以淄博烧烤为例》等。

二是揭露问题。通过反映工作中某种带倾向性、普遍性的问题，暴露其真相，找准其根源，分析其危害，以期引起有关党政组织、有关部门或全社会的重视，促成问题的解决，如《××大学生信仰问题调研报告》等。

三是研讨工作。通过对某项工作或全面工作的分析探讨，总结经验，找出问题，提出相应对策，指明努力方向，如《××建设研究与思考》等。

四是服务领导。通过调查研究，掌握有关情况，直接为领导决策提供依据。这类调研报告一般形成于某项决策形成之前，领导觉得某个问题需要决策，但由于情况不明，一时下不了决心，需要在弄清情况的基础上权衡利弊，再做出决断，于是自己或指派有关人员进行调查分析，而后以文字形成决策依据，如《××活力提升路径调研报告》等。

（二）调研报告的特点

调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳、能否上升到政策，应该经过政策预评估。

总的来说，调研报告就是论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有超强的说服力，从而成为科学决策的可靠资料。那么，调研报告有哪些特点呢？笔者认为调研报告有五大特点。

（1）客观性。客观性是调研报告首要的、最大的特点。所谓客观性，就是尊重客观事实，靠事实说话，而不能主观臆造，胡编乱造，也不能“坐在家里定盘子，关起门来想点子，走到下面找例子，回到机关写稿子”，更不能为了迎合某个人的口味而搞假情况，说违心话。只有用事实说话，才能提供解决问题的经验和方法，研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了客观性，也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。所以，调研报告的生命在于用事实说话，数据和事实的客观真实和准确是首要的。

（2）针对性。这是调研报告所具有的第二个显著特点，这是由具有很强的工作针对性所决定的。一般来说，一项调查研究工作，特别是大型调查研究，要花费较多的时间、较大的人力和物力，不是随意组织进行的，而是针对一些较为迫切的实际情况，解决某些实际问题而进行的。因此，调查研究具有很强的针对性，在调研报告的写作上，必须中心突出，明确提出所针对的问题，明确交代这一问题所获得的事实材料，分析出问题的症结所在，提出具体可行的建议和对策。

（3）典型性。典型性是指在调研报告的写作过程中所采用的事实材料要具有代表性，以及所揭示的问题要带有普遍性。因为典型事物能反映一般事物的本质与规律，而调研报告是为了解决某个问题、总结某项经验研究事物的发展趋势而写作的，因此需要恰当地选择典型，剖析典型探索事物的发展规律，寻求解决矛盾的办法。这种典型特点在总结经验和反映典型事件的典型调研中表现得尤为突出。

（4）系统性。调研报告的系统性或完整性是指由调查材料所得出的结论，必须具有说服力，把被调查的情况完整地、系统地交代清楚。不能只摆出结论，而疏漏交代事实过程和必需的环节。这样的疏忽会造成不严密、根据不足及不足以令人信服的印象。这里所说的系统性和完整性并不是要求在调研报告的写作过程中事无巨细、面面俱到，而是要求抓住事物的本质和主要方面，写出结论的推理过程。

（5）论理性。调研报告的主要内容是事实，主要的表现方法是叙述，写作调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，而观点是调研报告的灵魂。因此，有大量材料不一定就能写好调研报告，还需要把调研的东西加以分析综合，找出起支配作用的、本质的东西，把握事物内在的规律，进而提炼出观点。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论，要求叙大于议，有叙有议，叙议结合，这是调研报告的主要特色。

（三）调研报告的类型

调研报告根据内容可分为以下几类，这是调研报告的通用性分类。

（1）反映基本情况的调研报告。这类调研报告主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌，目的在于报告全面的情况，为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。这类调研报告常用于向上级报告工作，如领导下基层了解面上情况后所编写的调研报告，多用这类调研报告格式。

（2）总结典型经验的调研报告。这类调研报告主要用于对先进典型进行深入调查分析后，提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作。这类调研报告格式主要包括：基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。

（3）反映新生事物的调研报告。这类调研报告主要用于报告和评价新生事物，帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势，在写作这类调研报告时，要抱着满腔热情对新生事物给予充分肯定和积极支持。

（4）揭露问题的调研报告。这类调研报告可细分为两种：一种是为了研究解决工作中存在的缺点和问题，以及纠正不良倾向等而编写的调研报告，其目的在于揭示问题、反映情况，而不在于追究责任者；另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而编写的调研报告。

（5）考察历史事实的调研报告。这类调研报告通常用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查，用确凿的事实揭示历史真相，做出正确的评价，以还原历史的本来面目。例如，为平反冤假错案所编写的调研报告就属于这类调研报告。这类调研报告的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告的正文内容一般包括三个方面：一是事实的本来面目；二是被歪曲的情况；三是纠正和处理的意见。

（6）研究探讨性的调研报告。这类调研报告主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在做出某项决策之前进行可行性调研。这类调研报告应用非常广泛。

在《方案》中，也提到了六类调研，分别是做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，这六类调研也会产出调研报告，这六类调研报告是从调研主题的性质来划分的。比如，关于做好事关全局的战略性调研，调研报告既可能属于反映基本情况的调研报告，也可能属于总结典型经验的调研报告，但是不管属于哪一种内容类型，调研报告的主题都要契合重大战略方向的内容，相关的对策性需要具有战略性，本书第三章至第八章将详细介绍这六类调研报告的重要写法。