1.1.3 新能源汽车的发展

1.国外新能源汽车发展政策

（1）美国

在战略规划方面，2013年美国能源部发布《电动汽车普及计划蓝图》，从消费者购置成本、关键技术指标、充电设施等方面明确2022年发展目标，提出动力电池和电驱系统成本分别降至125美元/kW·h和8美元/kW·h，整备质量降低30%的目标。

在研发创新方面，美国政府通过研发专项拨款、税收减免、低息贷款等方式支持新能源汽车的研发创新，形成了政府引导、企业主导、科研机构参与的新能源汽车技术研发机制。

2019年，美国能源部宣布拨款最高至5900万美元，支持先进电池和电力驱动系统、节能系统、高效动力系统等方面的研发创新。

（2）日本

日本新能源汽车产业政策体系完备，重点从氢能社会建设角度推进氢燃料电池汽车的研发和推广普及。在战略规划方面，日本经济产业省2010年发布《新一代汽车战略2010》，支持新一代汽车（BEV/PHEV/HEV/FCV和清洁燃料汽车等）推广普及，提出到2030年混合动力汽车新车销售占总销量的比例为30%～40%、纯电动汽车和插电式混合动力汽车占比为20%～30%、燃料电池汽车占比为3%、清洁柴油车占比为5%～10%。

2014年，日本经济产业省发布《汽车产业战略2014》，提出全球化、研发和人才、系统、产品四大战略。同年，日本政府明确提出加速建设氢能社会的战略方向，并发布《氢能燃料电池战略发展路线图》，提出三步走战略，并提供研发、示范和补贴等优惠政策。

面向2050年，日本提出xEV（BEV/PHEV/HEV/FCV）战略，推进全球日系车xEV化，以实现从油井到车轮的零排放，围绕促进开放性创新、积极参与国际协调、确立社会系统等方面作出具体部署。

在研发创新方面，加强产学官合作并促进跨越企业壁垒的开放性创新。日本成立新能源汽车综合开发机构（NEDO），负责构建官民一体协作机制和技术研发工作。同时，日本高校、科研院所加大电动化、智能化领域人才培养力度。在推广应用方面，1998年日本开始实行新能源汽车购置补贴及吨位税、购置税减税等措施，针对购买新车和以旧换新提供差异化补贴政策。虽然近年来补贴金额已有所下降，但氢燃料电池汽车仍按与同类型燃油车售价差的2/3进行补贴。2019年，日本国土交通省计划拨款5.3亿日元支持地方交通绿化事业，推动公共交通领域用车电动化，日本环境省计划拨款10亿日元支持电动货车、电动公交车发展，补贴货车和公交车经营者。

（3）欧洲主要国家

2020年，欧洲各国针对纯电动的补贴金额多数为3000～6000欧元。与2019年相比，德国对于纯电动补贴增加了1000～2000欧元，混动补贴增加了750～1500欧元；荷兰从2020年7月开始，对于价格4.5万欧元以下车型，开始补贴4000欧元；法国用于奖金的预算从2019年的2.6亿欧元增加到2020年的4亿欧元，并维持到2021年；英国的补贴略有调低（幅度在500英镑，约560欧元）；其他国家不变。2021年多数国家补贴政策没有变化，主要变化的是法国，小于4万欧元的车型补贴减少1000欧元，为5000欧元。补贴力度主要跟车架、碳排放量有关。

欧洲大部分国家都有针对私人住宅和公共区域的充电桩安装补贴，补贴比率大多在50%～70%，有些国家还有电动汽车免费停车和专用停车区域。

2.国内新能源汽车发展政策

2019年，我国纯电动汽车生产完成102万辆，同比增长3.4%，销售完成97.2万辆，同比下降1.2%；插电式混合动力汽车产销分别完成22.0万辆和23.2万辆，同比分别下降22.5%和14.5%；燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，同比分别增长85.5%和79.2%。

2020年，我国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比增长7.5%和10.9%，分车型看，纯电动汽车产销分别完成99.1万辆和100万辆，其中产量同比增长19.6%，销量同比增长16.1%；插电式混合动力汽车产销分别完成25.6万辆和24.7万辆，同比分别增长19.6%和9.1%。

国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用。