第四节　循环经济

一、循环经济的定义

所谓循环经济（Circular Economy），是对物质闭环流动型经济的简称。区别于传统经济的“资源—产品—污染排放”的物质单向流动的经济发展模式，循环经济是以“资源—产品—再生资源”为主要内容的物质循环型经济发展模式，其主要特点是清洁生产和废物综合利用。

根据普遍认可的国家发改委的正式定义，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本性变革。

循环经济本质上是一种生态经济。发展循环经济可以最大限度地利用资源，从而最大限度地减少废物的排放，有利于从根本上消除经济发展与环境保护之间长期存在的矛盾。这是当前国际社会的潮流与最新发展趋势。

二、循环经济具体内容

（一）发展历史

“循环经济”一词最早由美国经济学家波尔丁于20世纪60年代在提出生态经济时提出。20世纪70年代，循环经济只是一种理念，当时人们主要关注污染物的无害化处理。20世纪80年代，人们意识到应采用资源化的方式处理废弃物。20世纪90年代之后，知识经济和循环经济的发展成为国际社会的两大趋势。20世纪90年代以来，中国引入了循环经济的思想，此后对循环经济的理论研究和实践不断深化：1998年引入德国循环经济概念，确立“减量化（Reducing）、再利用（Reusing）和再循环（Recycling）”（简称“3R”原则）的中心地位；2003年将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；2008年8月，中国成为首批通过“促进循环经济的法律”的国家之一。

（二）“3R”原则解析

减量化（Reducing）——属于输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用（Reusing）——属于过程，旨在延长产品和服务的时间；再循环（Recycling）——属于输出端，旨在把废弃物再次资源化以减少最终处理量。

处理废物的先后顺序是：避免产生—循环利用—最终处置。即首先要在生产源头充分考虑节省资源，提高单位生产产品对资源的利用率，预防和减少废物的产生；其次是对于源头不能减少的污染物和经过消费者使用的废旧物品等进行回收利用，使其回到经济循环中；只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废弃物进行环境无害化处理。环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃，从根本上减少自然资源的消耗，从而减少环境负载的污染。

（三）我国循环经济的发展现状

“十三五”以来，我国的循环经济发展取得了积极成果。2020年主要资源产出率较2015年增长约26%，单位国内生产总值（Gross Domestic Product, GDP）能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量累计下降28%。2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%。再生资源利用能力显著提升，2020年建筑垃圾综合利用率达50%；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%。资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径。当然，这点成绩与3R原则的要求相比还有很大的差距，还有很长的路要走。

三、案例分析——菲律宾的生态产业园模式

菲律宾的玛雅农场最初只是一个面粉厂。经过20世纪70年代开始长达10年的建设，形成了农林牧副渔良性循环的生态系统。

面粉厂产生大量麸皮，为了不浪费麸皮，建立了养殖场和鱼塘；为了增加收入，又建立了肉食加工和罐头制造厂，对畜产品和水产品进行深加工。到1981年，农场拥有了36公顷的稻田和经济林，饲养了2.5万头猪、70头牛和1万只鸭。

为了控制畜禽粪肥污染、循环利用加工厂的废弃物，农场建立起十几个沼气车间，每天生产沼气十几万立方米，可满足农场生产和家庭生活的能源需求。从产气后的沼渣中还可回收部分牲畜饲料，其余用作有机肥料。产气后的沼液经处理后，送入水塘养鱼养鸭，最后再取塘水、塘泥用来肥田。农田生产的粮食又送到面粉厂加工，进入下一次循环。玛雅农场不需要从外部购买原料、燃料、肥料，却能保持高额利润，而且没有废气、废水和废渣的污染，充分实现了物质的循环利用。