2.1.1　公文格式的来源——始于殷商，规范至今

认识公文的格式，可追溯至殷商时期，探究其来龙去脉、发展演变等，具体可从时间发展历程上的几个重要节点进行把握，详细说明如下。

（1）殷商时期：是公文最早产生的时期，以甲骨文的形式出现，记载公共事务，如图2-1所示。

图2-1　甲骨文

（2）先秦时期：公文发展为“典、谟、训、诰、誓、命”6种不同名称的公文文种，其格式也各有不同。

（3）秦朝统一时期：公文有区分不同阶层的特定语体和规范样式。

（4）隋唐时期：公文的名称、用纸、用语、收发和封装等格式与规范都有具体的明文规定。

（5）民国时期：南京临时政府颁布的《公文程式条例》中，对公文的用语、称谓方面进行了革新，如图2-2所示。

（6）中华人民共和国成立后，公文的文种类型增多，且国家于2012年印发了《党政机关公文处理工作条例》，对公文写作的格式要求、处理工作等作出了明文规定，推进了公文的科学化、规范化，该条例一直沿用至今，如图2-3所示。

图2-2　《公文程式条例》中的部分规定

图2-3　《党政机关公文处理工作条例》中对于公文格式的规定

需要注意的是，《党政机关公文处理工作条例》分为总则、分则和附则，其中需要拟写者重点掌握的是分则部分，它包括公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理和公文管理等方面的内容。