1.4.3 治理创新的本质是信任机制的创新

随着互联网应用的普及，人类社会在很大程度上进入网络社会。

人类历经的每一次重大技术革命都使其肢体、心智得以延伸，并使其体力、脑力得以增强。工业革命以大规模工厂化生产为标志，拓展了人的体力；而近几十年所谓的信息化时代，其核心技术是信息技术，增强了人的脑力。以互联网为代表的信息技术革命大大提升了人类认识世界和改造世界的能力。

信任是人类社会运作的基础。网络社会加速了信息产生、传播与分享的过程，但对于人与人的核心关系——利益、财富与价值的交换与转移，并没有产生有效的网络治理机制，这使得基于网络空间的交易与协作缺少信任这一核心机制，是网络社会发展的瓶颈之一。网络世界不是“自由王国”，不是法外之地，网络世界的秩序需要重塑，网络世界应该与现实世界具有基本相同的价值观。在网络世界中，如何在陌生关系中构建信任关系，实现低成本、低风险的交互，是急需解决的问题。

市场治理的本质是创造经济活动中的信任关系。信任关系可以提高交易效率，目前主要依赖中心化机构来维持市场的信任关系，维护交易秩序。中心化机构的中介功能可以保证公平、监管交易，维持现实世界的交易秩序，但中心化机构的控制通常导致其行为具有强制性、垄断性，也容易导致服务效率低下和寻租行为等，这是中心化机构的不足。