35.何种情况下征收房屋需要召开听证会？

城市旧居住区，又称旧城区，是一个城市在长期历史发展中逐步形成的老旧居住区。旧城区虽然历史文化遗存比较丰富、历史格局和传统风貌比较完整，但是房屋大多已经是危房、房屋建筑密度大、人口密度大且居民中中低收入人群占比较高、基础设施比较陈旧，不仅不利于城市整体建设与发展，也不利于居住于旧城区的居民整体生活水平的提高。因此，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条将“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”纳入公共利益的需要，市、县级人民政府可以依法对这部分房屋进行征收。

但是，旧城区改建不同于一般的房屋征收，它涉及面广、人数多、征收补偿情况复杂，在征收目的上要兼顾城市有机更新和居民利益保护的双重需要，极易产生矛盾与纠纷。为此，条例对因旧城区改建需要征收房屋的意见征求程序作了特别规定：若多数被征收人，一般为半数以上，认为征收补偿方案不符合条例规定的，市、县级人民政府必须组织听证会。考虑到旧城区改建既涉及被征收人的个人利益，也涉及城市有机更新中的公众利益，条例还规定了参加听证会的代表既要包括被征收人代表，也要包括社会各界公众代表。市、县级人民政府在听证会后，应当对各方代表的合理意见和建议充分吸收采纳，对征收补偿方案进行修改完善。